海洋經濟轉型升級，是海洋經濟持續健康發展的關鍵。只有將科技力量、傳統產業升級和新興產業的培育結合起來，才能真正提高海洋資源開發能力，推動海洋經濟向質量效益型轉變，并提高海洋開發能力。面對新的形勢，我國的海洋經濟發展應具備5項戰略思路，把握三大戰略重點。
發展面臨新形勢
近年來，我國海洋經濟發展的內外環境發生了深刻變化。從國內環境來看，經濟結構轉型步伐加快、擴大內需戰略持續推進、國家對海洋開發重視程度的提高，為海洋經濟發展提供了強勁動力。
國際上，后金融危機時期，世界經濟進入新一輪調整，為我國加快海洋經濟發展提供了機遇，但是也面臨嚴峻挑戰。
在此形勢下，如何突破海洋經濟發展的諸多瓶頸制約，提升海洋經濟綜合實力與競爭力，協調海洋經濟與陸地區域經濟、海洋經濟增長和生態環境保護的關系，提高海洋開發能力，成為當前和今后一段時間我國海洋經濟發展的重大戰略任務。
未來幾年，我國將進入海洋經濟加快發展、發展戰略轉型和發展方式轉變的關鍵時期。我們必須以更加開放的視野、陸海雙向的思維，切實推動海洋經濟綜合實力的大幅度提升和發展方式的轉變，使其真正作為推動我國經濟社會發展的重要引擎發揮作用。
五項戰略思路
開拓視野，樹立全球性海洋經濟戰略觀。開放性是海洋經濟的基本屬性。海洋經濟的開放性特征要求我國未來的海洋開發應實施“走出去”和“引進來”相結合的發展戰略，主動參與國際海洋經濟合作與競爭，在經濟全球化和世界海洋開發格局的整體框架下推進海洋經濟發展。
海陸統籌，實現海陸經濟聯動發展。正確處理海洋開發和陸地開發、海洋經濟發展和陸域經濟發展的關系，不僅是海洋經濟發展的需要，而且是國家和地區經濟健康發展的必然要求。為此，要擺脫傳統的陸海分離、重陸輕海的思想束縛，正確處理海洋經濟和陸地經濟發展的關系，在海陸協調互動和一體化發展中加快海洋經濟的發展進程。
科技引領，推動海洋產業升級和經濟結構優化。現代海洋開發的競爭很大程度上是科技實力的競爭。未來隨著海洋資源開發向縱深推進，不僅傳統海洋產業升級對科技的要求將進一步提升，而且新興戰略性產業的培育也要依賴科技創新實現。為此，要加強科技創新和科技成果轉化，實施海洋經濟結構的戰略性調整。
優近拓遠，實施海洋經濟戰略布局調整。經過多年努力，我國經濟的綜合實力及影響力已經有了很大提升。與之相應，海洋經濟空間布局也應該適時做出調整，以重點資源、重點產業和重點區域為突破口，帶動主要海洋資源和海岸帶、近岸島嶼、專屬經濟區及大陸架開發的同步整體推進，實現海洋經濟戰略布局的調整。
綠色發展，保障海洋經濟發展與環境保護相協調。把改善生態、保護環境作為海洋開發和發展經濟的重要內容，全面推進海洋可持續發展戰略的實施。倡導綠色海洋經濟發展理念，大力推廣海洋循環經濟模式，著力構建海洋生態產業體系。
在提高海洋資源利用效率的同時，努力減輕海洋經濟發展對生態環境的壓力。強化海洋環境污染源頭控制，加強對重點生態區的生態保護與修復，維護海洋經濟可持續發展的資源和環境基礎。
三大戰略重點
一是海洋傳統優勢產業升級和戰略性新興產業培育。未來一段時期，海洋漁業等傳統產業仍將在我國海洋經濟發展中發揮重要作用。如何改變原有粗放的發展方式，實現產業技術升級，最大限度地減輕對資源和環境的破壞，將是傳統優勢產業發展面臨的艱巨任務。
在保持傳統優勢產業穩定發展的基礎上，突出新興高科技產業發展的優先地位，將其作為推動海洋產業戰略升級的主導產業來培育。從產業技術進步、產業關聯、產業貢獻的角度來看，海洋油氣等產業具有產業鏈條長、關聯度高、輻射力強、帶動效應大的特點，應作為未來海洋經濟乃至沿海地區發展的戰略產業來加以對待。
二是海洋產業和臨海產業的空間整合與區域布局優化。既要合理確定不同區域海洋產業發展的主導方向和重點，著力推動跨區域海洋產業的空間重組；又要充分利用區位優勢，實現海陸產業的協作配套和集群化發展。
特別是要抓住“十二五”時期沿海地區加快開發帶來的機遇，從海陸統籌和一體化發展視角，以港口建設和港城互動型濱海區域經濟中心建設為龍頭，以海陸復合型臨海產業園區發展和布局優化為重點，加快海洋產業和臨海產業空間整合和區域布局的優化，形成海陸型區域經濟空間格局。
三是海岸線和重點海域資源環境保護與修復。海洋經濟增長方式轉變與海洋產業、臨海產業空間布局優化相結合，海洋環境污染“重災區”水環境治理與生態環境修復相結合，以推動海洋經濟與海洋環境保護同步發展，強化海洋經濟可持續發展的資源和環境基礎保障。（作者為國家發改委國土與經濟研究所副研究員）
來源：中國海洋報
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