逆境下實現縣域經濟升級改造

　　當我國沿海一些地區仍陷在企業“錢荒”、低利潤、產業“低小散”甚至實業“空心化”的困局中艱難求生之時，浙江新昌縣卻通過堅守實業，以刮骨療傷的勇氣進行轉型，實現了工業企業和縣域經濟逆勢飛揚。

　　山區小縣旺盛的發展勢頭

　　“這次收購的國外企業自動化水平很高……接下去又有幾家汽車零部件公司供我調查并購。”這是今年5月三花集團董事局主席張道才給新昌縣委書記樓建明的“報喜”短信。在新昌縣，當三花集團這樣利稅達十多億元的大企業實施國際并購、拓展發展空間大戰略之時，一大批中小企業則立足本行業努力打造“單打冠軍”。

　　幾個數據足以展現這個山區小縣企業的實力和“國際話語權”：去年三花集團生產的家用空調核心部件“四通換向閥”全球市場占有率65%；萬豐奧特集團的鋁合金輪轂全球業界第一；浙江醫藥旗下新昌制藥廠90%的產品銷往歐美發達國家，國際藥典標準中的35個來自這家企業……

　　一家占地3畝多的小紡織企業給阿瑪尼代工，利潤率達30%。企業負責人說：“我們做的不是新昌的主導產業，但只要做企業，就要做到最好，像三花、萬豐一樣，把產品做精、做久、做大，做成行業的‘單打冠軍’。”

　　新昌縣委書記樓建明說，別的地方可能在考慮怎么“救企業”，而新昌考慮的是怎么打造經濟“升級版”。目前，標志創新水平的新產品產值率新昌達到49．2%，接近浙江全省平均數的2倍，制造業企業的平均利潤率多年來一直保持在全國平均數的兩倍以上。

　　兩次“陣痛”之后浴火重生

　　記者采訪獲知，新昌縣主要河流斷面水質考核已連續四年浙江省考核優秀，是全省90個縣（市、區）中唯一達此業績的縣域。而就在8年前，新昌還因為水環境污染發生過激烈的跨界環保群體性事件。

　　2005年，因化工企業無序擴張，導致新昌江大面積污染，下游嵊州民眾沖擊新昌個別企業，爆發了群體性環保事件。這一事件成為新昌壯士斷腕推動產業升級的契機：兩年間，新昌江邊30多家化工企業淘汰搬遷，醫藥行業占全縣經濟比重從60%減少到20%，財政減收十多億元，同時投入環境治理達十多億元……如今，空氣中的臭味沒了、江水清了，產業也持續向高端發展。

　　2012年新昌再遭“沖擊”。當地少數膠囊企業被曝摻入工業明膠生產藥用膠囊。事發后，新昌立即對43家膠囊企業停業整頓，落實最嚴格的監管措施，痛下決心關停一批、兼并重組一批、扶大扶強一批，推動膠囊產業向高端發展。

　　去年以來，新昌關停三分之一的膠囊企業，今年上半年產值卻逆勢增長36%，利潤增長55%。標志膠囊發展新趨勢的植物纖維膠囊已在新昌康可膠囊有限公司研制成功并投產。“膠囊事件逼迫我們向產業高端發展。”康可膠囊有限公司總經理俞愈說。

　　創新驅動成為產業升級“密碼”

　　在順境高歌猛進、在逆境浴火重生，新昌經濟“升級版”的動力何在？

　　一組組浙江第一、中國領先的數據或許能解析這個“密碼”：今年1~6月，新昌發明專利的申請量、授權量全省第一（除杭州濱江高新技術開發區，下同）；2012年研發經費占GDP的比重為3．36%，全省第一，比全國水平高70%；萬人擁有發明專利量9．85件，全省第一，遠高于全國平均水平……

　　2012年三花集團、浙江醫藥等企業獲得14項國外專利授權；新昌國家級企業技術中心、國家創新型企業數量占到全省近十分之一；這個40多萬人口的小縣，目前擁有科技人才6萬多人。

　　萬豐奧特集團董事長陳愛蓮說，新昌“密碼”其實很簡單，不管是大企業還是中小企業，堅守實業、科技創新成為一致追求，認準了這條路，然后就下笨功夫、投入企業90%的精力去執行。科技創新往往隱藏著巨大的風險，“為了科技制勝，冒再大風險也值得。”浙江醫藥董事長李春波說。

　　嘗到科技創新“甜頭”的新昌，更有了鴻鵠之志。樓建明說，新昌的發展模式要向瑞士學習，認準產業高端這條路一直走下去。

　　政府巧做“加減法”

　　高端產能要增、落后產能要減，發展效益要增、污染能耗要減……在新昌經濟發展中，政府巧做“加減法”，有所為有所不為、引導企業堅守實業、營造環境發展實業。

　　在新昌，政府要素保障的“倒逼”機制已經形成，“畝產論英雄”、“科技定去留”成為導向，2012年淘汰20多家落后產能企業。新昌企業家說：不創新不但沒出路，而且沒活路。“資源不足科技補，小縣構筑大科技”，新昌每年拿出1．5億元扶持戰略性產業，發揮財政“四兩撥千斤”作用，融企業利益、產業導向于一體；投資4000萬元建設國家級軸承及機械產品檢測中心，投資千萬元建膠囊檢測中心，搭建一流產業服務平臺。“政府鼓勵扶持大企業自己建人才公寓，政府出錢為中小企業建人才公寓，現在已經建了1000多套，還要不斷改善城市環境。”樓建明說，企業吸引的人才，如果因為環境不好而流失，那就是政府的失職。

來源：國際商報

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