民航工業如何跳出“過剩”怪圈？

“產能過剩”似乎已經成為中國當前眾多產業無法繞過的一道坎。今年以來，化解產能過剩矛盾時常出現在政府高官講話及國務院文件中，被“點名”的產業主要有鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等。

　　民航工業是戰略性新興產業的組成部分，也是高端裝備制造的主題之一。當前，國家大力推動其發展的意圖明顯，而我國航空制造業剛剛起步，似乎離產能過剩還很遙遠，藍海的魅力很難讓人把它與“過剩”聯系起來。

　　事實并非如此。記者了解到，在國家政策推動，市場需求增長等利好因素影響下，截至目前國內有超過二十個省市（區）公布了發展地方民航工業的計劃。在這塊千億級蛋糕上，誰也不想落后一步，發展成潮起之勢。

　　根據北京賽迪方略城市經濟顧問有限公司裝備產業研究中心CEO黃磊的觀察，某些地方逮到機會就著手上馬類似“雙通道寬體客機”等投入和風險巨大的項目，做起規劃來恨不得從支線客機到大中小各型直升機，從航空發動機、機載雷達、起落架到客機座椅等配套產品，都想嘗試并涉足。

　　特別是在產業鏈構建上，制造業的垂直一體化從過去時忽然一夜之間又成了將來時，地方招引項目均希望承攬從零部件到整機全線產品。這些問題若不重視，都會成為未來發展中的嚴重隱患。

　　如何跳出“過剩”怪圈？

　　首先，應認識到中國民用航空市場的成長將是一個循序漸進的過程。在C919、ARJ21等干支線客機尚未形成規模化生產，低空空域開放尚處試點階段，通航飛行器適航標準尚在修訂，國內私人飛行駕照培訓尚在起步期，當前地方民用航空工業的發展須遵循市場規律，特別是要避免“貪大求全”。

　　其次，地方民用航空工業布局須注重特色，堅持“有所為，有所不為”。從立足于長遠的角度，同質化的規劃布局和封閉守舊的垂直一體化生產方式，都是短視的行為，已經在激烈的國際航空市場競爭中被證明是行不通的。各地應該發展出自己特色的民用航空產品，融入到全球分工協作中，這樣才有利于產業的可持續發展。

　　最后，培育地方市場要鼓勵多方力量參與。不僅需要地方政府、航空制造及運營企業參與，還需要各類社會團體和其他行業企業的支持。例如，發展農林飛機，需要聯合農林用戶、農林飛機運營商、農林部門、環保部門與飛機設計制造企業一同來謀劃。（本報記者 陳棟棟）

來源：中國工業報

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