相關政策陸續到期，中國的退耕還林工程將走向何方？
自2010年以來，多省（區、市）發出呼吁，渴望政策延續。陜西省延安市提出，自掏腰包30億元，啟動新一輪退耕工作。延安的底氣從何而來？
5月9日-12日，中國工程院8位院士驅車數百公里，實地調研寶塔區、志丹縣、吳起縣多處退耕地造林地塊，找尋答案。
退耕還林由延安起步走向全國。14年來，全國有1.39億畝陡坡耕地和嚴重沙化地的歷史被改寫，有1.24億農村人口加速解決溫飽問題。此間，爭論也此起彼伏。退耕是否會影響糧食安全，還林還的是生態林還是經濟林，是否要加大草場種植比例？這些問題一度左右政策的制定。
經過調查，方有發言權。在寶塔山下，8位院士呼吁：鞏固退耕成果，增加新的退耕任務，以新一輪的退耕促進農村產業結構調整，提高農民收入。
退耕是否影響糧食安全？
餓肚子的滋味不好受。在把耕地視作農民命根的中國，“退耕”二字稍顯敏感。
在1.39億畝原有陡坡耕地和嚴重沙化地已經成林的基礎上，新一輪退耕還林的啟動，是否會觸及18億畝耕地紅線，影響糧食安全？
這種擔憂，似乎有一定道理，但經過科學的數據論證，才發現事實并非如此。
“25度以上的坡耕地，原本就不在18億畝耕地里面，應該退。”中國工程院原副院長沈國舫說。
他認為，退耕退了很多地，但并不影響糧食的產量。我國的糧食產量實現九連增，今年產量又直奔1.2萬億斤關口，肉蛋奶的產量也有所增加，新一輪的退耕還林完全具備歷史條件，退耕不會讓人吃不飽飯。
李佩成院士對延安“治溝造地”等模式給予高度評價。他說，鞏固退耕成果、封山育林，一個有效的做法就是：以退耕保整地、以整地保退耕。
尹偉倫院士說，無論是18億畝還是更多，提高土壤質量、土地單產才是確保糧食安全的關鍵。他表示，糧食安全的確需要有一定的耕地數量作為保證，但這遠不是全部，“要更加注重提高土地質量”。
戴景瑞院士也認為，科學處理耕地和退耕還林的關系，很有必要，在實施退耕還林過程中，要科學說明糧食生產狀況，解除社會疑慮和擔憂。
退耕后，還上的是什么？
退耕還林的初衷是，將易造成水土流失的坡耕地、易造成土地沙化的耕地，有計劃、分步驟地停止耕種，因地制宜地造林種草，恢復林草植被。
李佩成院士認為，退耕還林符合十八大報告提出的“建設美麗中國”的論述。他說，應該把退耕還林工作納入到建設美麗中國的具體行動，來自國家林業局退耕辦主任周鴻升的信息是：截至2012年底，退耕還林工程區森林覆蓋率平均提高了3個百分點，水土流失和風沙危害明顯減輕。
這些地區，恰恰都曾是我國生態治理的“硬骨頭”。
院士們站位國家戰略發展的全局，提出退耕還林應適度增加經濟林的種植比例，提高草場的覆蓋面積。
山侖院士認為，退耕還林應當以此主動尋求與經濟發展的新的結合點，作好規劃，最大限度規避單純種植生態林可能出現的風險。
李堅院士說，退耕還林要適地適樹、適地適草、草木結合，同時要規劃好后續的林業產業發展，要引導農民大力發展食用菌、山野菜種植等林下經濟，此外還可以發展生物質能源，提振退耕還林工程區的經濟發展，各個區域還要確定不同的產業化主導方向。
周鴻升贊同院士們的觀點。他表示，退耕還林也要結合產業發展，在坡耕地還林時發展木本糧油類的鄉土樹種，將是生態脆弱區經濟發展的最大收獲之一。
退耕地塊是否有生產力？
山川秀美但貧窮落后不是美麗中國。美麗中國，實質上是全面建成小康社會新家園的圖景。
但是，假如退耕政策不能得到延續，就很有可能出現農民渴望致富，但缺乏推動力的局面。
尹偉倫院士表示，啟動新一輪退耕還林，加大林業農業產業的和諧比值構建，對促進生態和經濟良性循環發展，具有重要的價值和意義。他很高興看到，在延安等地，這一點成為當地政府和百姓的普遍共識，林地上初步形成了幾項具有地方特色的林業產業。
盡管其中的多數還未形成規模，但這畢竟是一個好的開始。
“退耕還林帶動了林業產業的探索。”尹偉倫說。
與農民千百年來林地粗放經營的理念相碰撞，迸發出新的火花，是多位院士認為退耕還林給我國林業建設帶來的最大改變之一。
榮庭昭院士提出，新一輪的退耕還林，新在哪里？他認為，退耕還林過后，通過合理開發，農、林業都要得到新的發展。
喻樹迅院士表示，未來，其他地區的退耕還林不僅要發展自身產業，還要像延安那樣，協調與城鎮建設、農民生產方式轉變等方面的關系。有關部門要提煉先進地區的經驗，為我國的退耕還林發展形成范本。
來源：中國綠色時報
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