調控監管雙管齊下，防范金融四大風險

　　房地產金融風險

　　民間借貸引發系統性風險

　　黨的十六大以來的十年，我國宏觀調控體系和金融體制不斷完善，經濟持續平穩健康發展，為全面建成小康社會打下了堅實的基礎。但目前國際國內經濟形勢依然面臨復雜的局面，風險和挑戰并存，因此，仍要加強宏觀調控，防范系統性金融風險。

　　財政貨幣政策保駕經濟穩健回升

　　經濟運行走穩回升

　　目前，世界經濟還處于緩慢復蘇時期，我國經濟發展還面臨較多困難。但按照“穩增長、調結構、惠民生”的要求，采取了一系列調控措施，財政政策與貨幣政策合理搭配，攜手發力，經濟趨穩筑底回升，繼續向好的方向發展。

　　1、積極的財政政策提供經濟增長的動力

　　2012年，我國經濟經歷了從增長速度下行到逐步企穩的過程。積極的財政政策有力維持經濟增長的動力，擴大內需和增加投資，為“穩增長”奠定了基礎。加大結構性減稅力度，特別是推進營業稅改征增值稅試點。鼓勵民間投資。出臺了“新36條”的42個實施細則。2012年末，累計全國財政收入增長12.8%；財政支出增長15.1%。財政政策更多地側重于經濟結構、產業結構的調整，更好地支持了關系民生的基礎建設。

　　2、穩健的貨幣政策促進經濟平穩回升

　　國際金融危機爆發以來，貨幣政策適時適度調整，不斷擴大應對危機沖突的成果，使保增長、調結構與穩物價之間的關系得到很好的處理。2012年，在多項貨幣政策工具的綜合作用下，貨幣供應量增速保持比較適合的水平。2012年末，廣義貨幣M 2余額97.42萬億元，比上年末增長13 .8%；狹義貨幣M 1余額30 .87萬億元，增長6.5%；流通中現金M O余額5.47萬億元，增長7.7%。12月末，人民幣貸款余額62 .99萬億元；人民幣存款余額91 .74萬億元；全年新增人民幣貸款8 .20萬億元，同比多增7320億元；新增人民幣存款10 .81萬億元，同比多增1 .17萬億元；社會融資規模為15.76萬億元，比上年多2.93萬億元。

　　2012年，在全球經濟復蘇乏力以及我國主動宏觀調控下，經濟運行總體出現回落的態勢，但在第四季度出現趨緩企穩的狀況。2012年，全年國內生產總值519322億元，比上年增長7.8%；全國居民消費價格總水平比上年上漲2.6%；全年固定資產投資比上年增長20.6%；社會消費品零售總額比上年增長14.3%；全年進出口總額比上年增長6.2%。

　　未來經濟將持續穩健復蘇

　　2013年，面對復雜多變的國內外環境，黨中央、國務院堅持穩中求進的工作總基調，以提高經濟增長質量和效益為中心，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，不斷加強和改善宏觀調控，促進國民經濟運行總體平穩。今年一季度，國內生產總值118855億元，按可比價格計算，同比增長7.7%，增速比上季度回落0.2個百分點。從經濟發展狀況來看，由于國際形勢復雜多變以及國內主動調控的結果，我國內生增長動力尚顯不足。一些發達國家采取量化寬松政策，對發展中國家幣值升值產生較大壓力，也增加了出口難度。此后一段時期，宏觀調控的政策預期將越來越穩定，政府決策是在長期可持續增長和短期經濟穩定增長之間尋求平衡。此外，房價、物價兩個核心變量未來進一步觸及監管層心理底線的概率較低，市場流動性比較充裕，社會融資總量有望保持較高增長。總體看，G D P高于去年二季度的7.6%和三季度的7.4%，也高于今年的7 .5%的預期目標，運行在7.4%-7.9%的區間內，屬于平穩增長。今年積極的財政政策力度加大，全年投資將保持較快增長。近年來，我國促進消費增長的政策已經從應對國際金融危機時候短期刺激轉變為基礎性和機制性的建設。因此，促進消費增長的效果將是長期的，今年全年消費增長態勢比較樂觀。隨著全球經濟的逐步復蘇，我國外部需求和企業經營狀況也會逐步改善，我國進出口將會保持一定的增長速度。從長遠看，我國經濟增長的基本面沒有改變。我國的工業化、城鎮化、現代化和國際化等進程還在進行中，將會釋放出巨大的投資和市場潛力。

　　國內外經濟金融環境面臨復雜局面

　　當前，支撐中國平穩發展的基本面并未發生根本性變化，經濟有望繼續保持平穩較快增長。但也要充分認識到，中國經濟發展面臨的國內外環境依然復雜。今年3月，塞浦路斯與其國際債權人商定了救助協議的關鍵細節，暫時躲過了破產和退出歐元區的風險，但兩大銀行重組中的10萬歐元以上的大額存款將進行減記，顯示出歐洲主權債務危機仍在發酵。雖然美國債務違約風險暫時解除，但未從根本上解決美國的高赤字問題；日本財政赤字則在進一步上升。美國實施第四次量化寬松“Q E 4”新措施，日本中央銀行的Q E已推到了第11輪。我國經濟社會發展基本面長期趨好，但仍然面臨不少風險和挑戰，不平衡、不協調、不可持續問題依然突出。中國必須以只占全球7%的耕地和6%的水資源養活全世界20%的人口。2012年，中國15歲—59歲的勞動年齡人口的絕對數量減少了345萬人；預計至少在2030年以前，將會逐步有所減少。在結構性及經濟周期等多重因素的共同作用下，經濟增長受到一定影響，經濟結構調整和轉變發展方式的任務更加緊迫。

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