預期向好提振煤炭進口或增加

2013年一季度，我國進口煤炭8000萬噸，同比增長30%。業內人士指出，從今年開始，我國煤炭月進口量維持在3000萬噸左右或將成為常態。

　　有分析認為，2013年，在全球經濟低迷的情況下，我國經濟率先企穩復蘇，經濟向好預期將繼續提高我國對煤炭的需求。而面對全球經濟低迷、復蘇曲折，全球煤炭貿易將繼續向亞洲地區傾斜。

煤炭進口增加

　　自從2008年我國取消煤炭進口關稅以來，國外煤炭大舉涌入國內市場。數據顯示，我國進口動力煤占沿海煤炭調入量的比重已經從2008年6.8%增長到2011年的21.7%，2012年達到27.8%，2013年這個比例有望達到33%左右。

　　2012年，我國煤炭進口量為2.9億噸，連續四年成為煤炭凈進口國，連續兩年成為世界第一大煤炭進口國，并占據世界10億噸左右國際煤炭交易量的近30%。據估算，2013年，我國煤炭凈進口量將超過3.5億噸。

　有分析認為，我國經濟增速放緩、鋼鐵產量減少、電力企業發電量疲弱，但我國還處于發展階段，對基本能源的消耗還將占很大的份額，煤炭進口量依然保持增速。

　　國際能源署預計，由于我國等新興市場的驅動，煤炭將在未來10年超越石油成為世界第一大燃料。而我國的煤炭需求以每年3.7%的速度上升，屆時，將達到31億9000萬噸煤炭當量，煤炭的貿易量和頻繁程度將大幅增加。

　　我國煤炭供給的大量增加，使得煤炭價格一舉下跌，煤炭企業受累于煤炭的低價位，生存狀況讓人擔憂。并且，煤炭價格大幅下跌，對貿易商影響很大，煤炭貿易行業更加艱難。

　　流通成本加大

　　進口煤由于先進的勘探和采集技術，首先在成本上就具有優勢，在我國取消煤炭關稅之后，進口煤對國內煤企形成了巨大的價格優勢。而國內，無論是市場化規范還是供需結構調整，都需要時間成本。

　　業內人士指出，我國煤炭進口量激增，擠占了國內煤炭的市場份額，推動國內煤炭市場交易價回調，直到達到新平衡，尤其是量大價低的進口煤涌入我國東南沿海地區，導致國內用戶拉煤積極性降低，北方港口下水煤數量下降。總體上，進口煤的增加對國內市場是件好事，符合國家利用“兩種資源、兩個市場”的能源政策。一方面，可以保存更多國內資源，少挖煤，減少環境和安全的壓力。另一方面，價格競爭可以促進國內煤炭企業節約成本，改進管理，減少能源浪費。而且，進口煤的大量增加，有利于促進煤價合理回歸，并有效補充旺季市場供給，可以調整我國儲量少的稀缺煤種狀況，補償國內需求。

　　所以，中電聯發布《2013年全國電力供需形勢分析預測報告》建議，我國應該利用好國際市場煤炭相對寬松的環境，進一步擴大煤炭進口，以滿足東部沿海地區煤炭需求。

　　貿易機會增多

　　2013年1月1日，《國家發展改革委關于解除發電用煤臨時價格干預措施的通知》正式實施，解除了對電煤的臨時價格干預措施，由供需雙方自主協商定價。

　　電煤價格干預取消后，重點合同和價格“雙軌制”已不復存在。煤炭市場的放開，可以促進市場的公平競爭和良性發展，發揮市場機制的作用。電廠除了與供煤單位簽訂長協合同外，還會采購比以前更多的“市場煤”作為補充，采購渠道和采購方式愈發靈活，給了貿易商更多的機會。

　　同時，我國也在努力創造公平公正的市場競爭環境，加強煤炭經營監管和電煤合同履行檢查，規范流通秩序，進一步清理和取消不合理收費，嚴肅查處亂漲價、亂收費以及串通漲價等違法行為，市場環境將得到不斷優化。

　　而且，市場載體的不斷完善，全國性的煤炭交易中心的陸續建立，現貨交易和線上交易的不斷推廣，使煤貿市場朝“成交透明化、操作規范化”方向健康發展，并減少了不必要的支出和經營風險，有效利用和分配了社會資源。

　　如今，雖然市場行情的不景氣給煤炭企業帶來很大的困難，但市場將自發地淘汰一批規模小、經營效益差的企業和個人，有利于煤貿行業的瘦身。煤炭貿易商們為尋出路，不得不將業務延向西南、西北，甚至走向海外。事實上，良好的市場環境是煤炭貿易市場可持續運行的保障，但市場的不斷擴大還得益于國家政策的大力支持。“十二五”規劃明確提出，鞏固和發展與主要煤炭資源國長期穩定的貿易關系，鼓勵進口，鼓勵沿海地區拓展煤炭進口渠道，保障進口煤炭穩定可靠。

　　利用國外資源將成趨勢

　　2013年，世界經濟尚未恢復，全球性的產能過剩，供大于求，消耗庫存需要時間，經濟復蘇更需要時間，短期內煤炭市場將不會有大的轉變。而我國地方政府的臨時性“限產保價”，雖然可以適量減少源頭供應量，但這不足以支撐煤價回升，煤炭市場的好轉仍需要很長時間。

　　目前，我國煤炭市場正處在調整期，受經濟增速放緩的影響，耗煤行業對煤炭的需求減弱，除小部分私礦和國有整合礦井減產停產外，國營大礦產量仍然不斷增加，前期整合礦井也相繼投產。

　　同時，國際市場正在時刻影響著國內市場。近幾年，出現清潔能源代替動力煤的趨勢，國際煤炭生產商和出口商紛紛將目光投向亞洲市場，爭相開拓新地域。以美國為例，頁巖氣革命嚴重沖擊其煤炭產業，美國煤正在努力打開我國市場。外煤低價傾銷，國內煤不得不與其打價格戰，以保證市場份額和銷量。而貿易商堆積在港口和煤場的煤堆積如山，一方面要完成銷售任務，另一方面也要保證新一年的配額，所以只能壓縮自身利潤，低價拋貨。2012年6月份，在有關部委和協會的調研中，有人提出，對外媒進口增加關稅以保證國內市場的穩定。

　　實際上，近幾年我國進口煤炭呈增長態勢，人民幣升值、對外收購的資源型企業、國際整體經濟不景氣、美國頁巖氣代替煤炭消耗減少等，都促使國際煤炭價格低于國內，有利于我國煤炭進口。據預測，2013年我國煤炭進口預計要高于2012年，而進口增長幅度要低于2012年。（本報記者 孟凡君）

來源：中國工業報

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