全國碳市場擴圍工作迎來新進展。近日，生態環境部發布關于公開征求《企業溫室氣體排放核算與報告指南鋼鐵行業》《企業溫室氣體排放核查技術指南 鋼鐵行業》意見的通知，以規范鋼鐵行業企業溫室氣體排放核算報告與核查工作。
當前全國碳市場僅納入電力行業，行業類型單一，交易規模有限。業內人士一致認為，鋼鐵行業的納入將顯著增加全國碳市場的覆蓋排放量，擴大市場規模，減少同質化，提高市場活躍度，從而增強碳市場的價格信息發現功能，也將使全國碳市場在控制碳排放方面發揮更大的作用。
激發綠色低碳轉型活力
據了解，鋼鐵行業作為全國碳排放的主要來源之一，年排放量約18億噸，大約是目前全國碳市場覆蓋的約50億噸排放量的1/3。
中國歐盟商會碳市場工作組副主席靳博陽向《中國能源報》記者表示，鋼鐵、水泥、電解鋁新增的三個行業重點排放單位約1500家，其中鋼鐵企業約占1/4。隨著鋼鐵行業的納入，碳市場的交易主體將更加多元化，這將促成配額在不同行業的控排企業中流轉，增加市場的流動性，也使得碳市場的價格發現功能更加完善。
對于鋼鐵企業而言，納入全國碳市場是推動行業綠色低碳轉型與高質量發展的良好契機。中國電子信息產業發展研究院研究員馮相昭告訴《中國能源報》記者："碳市場是驅動我國鋼鐵行業綠色低碳轉型的重要引擎，納入全國碳市場將加速鋼鐵行業的綠色轉型與產品結構調整，將有效激勵我國的鋼鐵行業采用更高效的能源使用技術、開發和使用清潔能源、改進生產過程等，推動傳統技術、工藝向低碳冶金等變革性技術轉變，以實現碳減排和適應碳市場的目標要求。"
同時，鋼鐵行業作為眾多下游行業的基礎原材料供應商，其納入碳市場也有助于推動整個供應鏈的低碳化轉型。"下游行業在選擇供應商時將更加傾向于選擇低碳、環保的鋼鐵產品，從而形成良性的低碳供應鏈生態。這也有助于國內鋼鐵企業通過內部碳交易機制來管理和降低碳成本，從而減輕歐美碳邊境調節機制（CBAM）、產品碳足跡標準等綠色貿易壁壘可能帶來的不利影響。"馮相昭表示。
入"市"能力有待提升
機遇往往伴隨挑戰。短期來看，成本的提升將給鋼鐵企業帶來不小壓力。馮相昭表示，鋼鐵企業將可能面臨購買碳排放配額的額外費用，優化生產工藝、提高能效、改善用能結構和物流體系以降低碳排放的費用，履約成本增加也勢必將推高企業生產運行成本。
與此同時，作為新納入行業，鋼鐵企業在參與全國碳市場交易方面也面臨諸多挑戰。靳博陽表示，鋼鐵企業將面臨配額履約的考驗，需要加強碳盤查碳管理體系建設。很多鋼鐵企業由于對被納入碳市場的重視程度不夠，目前相關能力建設還比較滯后。在配額分配方案正式出臺后，我們將可以看出鋼鐵企業面臨的減排壓力，部分鋼企有可能會面臨生產成本增加的情況。但對于一些在綠色減排領域走的比較靠前的鋼鐵企業，可通過賣出盈余的碳配額獲得收益，補貼自身綠色鋼鐵產品的環境溢價。
此外，與火電行業有所不同，鋼鐵行業涉及多個工序和能源種類。馮相昭表示，各環節數據質量參差不齊，增加了數據監測和報告的難度。如何公平合理地分配碳配額也是一大挑戰，不同的分配方式會影響企業的投資決策。同時，由于鋼鐵產能大省均不在試點碳市場地區，相對而言，大部分鋼鐵企業缺乏碳交易實操經驗，需要加強能力建設。
積極轉型探索新模式
面臨低碳趨勢與強制碳市場的約束，業內人士一致認為，鋼鐵企業應采取技術創新、管理創新以及積極參與碳交易等策略來應對挑戰，還可利用碳市場工具通過優化資源配置、提升減排效率以及探索新的商業模式等方式來實現可持續發展。
在靳博陽看來，鋼鐵企業內部需要提高認識、凝聚共識，把碳資產管理作為一項重點任務來抓。成立專門的碳管理單位，負責監測、分析、報送企業碳排放、碳足跡數據，并據此制定企業節能降碳規劃。加強碳管理能力建設，培養和儲備熟悉碳市場政策、交易規則和碳資產管理的專業人才。
馮相昭建議，鋼鐵企業需要加大在低碳技術方面的研發投入；開發低碳產品，通過產品差異化策略，提升企業的市場競爭力；通過信息化、數字化手段提升生產效率；通過產業鏈的整體優化，實現碳排放的系統性降低。"此外，通過碳市場的交易機制，未來企業可以在不同項目之間靈活調配碳排放資源，實現成本最小化；利用碳市場提供的金融工具，如碳債券、碳基金等，為企業的低碳項目提供資金支持。"
鋼鐵行業納入全國碳市場是一項系統工程，除了鋼鐵企業之外，還需要政府、行業協會、金融機構等眾多相關方的共同努力。馮相昭表示，通過完善政策法規、優化配額分配方法、加強監管和支持、推動技術創新、參與碳交易、探索新商業模式等多方面的措施，助力實現鋼鐵行業的平穩過渡和綠色轉型。
靳博陽表示，對于交易所來講，還需做好前期準備和用戶培訓工作，幫助新納管企業盡快熟悉碳市場的注冊、履約、交易等機制。主管部門則需及時關注鋼鐵企業納入碳市場后的問題和痛點，根據碳市場運行情況適時調整政策，在確保配額合理發放的基礎上，避免造成企業履約成本過快增長。（記者 林水靜）
轉自：中國能源報
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