尚德之痛折射新能源產業深層次問題

　　無錫尚德破產重整帶出四點警示

　　業界專家認為，無錫尚德破產重整折射出我國光伏產業在內的多個新興產業在發展中暴露出來的各種弊端，并由此帶給我國光伏產業發展四點重要警示。

　　首先，“市場在外”是我國光伏產業長期存在的最大軟肋。中國光伏產業2011年有企業262家，去年降至112家，目前海外光伏組件價格已從2011年的每瓦1.4美元下降至0.7美元，同時全球太陽能光伏總產能已大于實際需求量1.5至2倍，即便如此去年我國建成的光伏組件產能仍達4500萬千瓦，是2009年的700%，然而國內總需求不足3%。

　　其次，“引導扶植期”國家戰略怎樣保駕護航？因發電成本高，光伏產業在全球至今處于引導扶植期，高度依賴政府補貼。這決定了光伏產業不僅是各國間的企業競爭，更是國家戰略的競爭。尚德案反映出我國發展光伏產業的國家戰略還有很多薄弱之處，釋放出整個產業滑向失利的危險信號。光伏產業本就是德國、西班牙等歐盟國家為發展清潔能源，以政府補貼人為催生的產業，故具有清晰的光伏戰略，并以高額的財政補貼來吸引投資，再逐年下調補貼力度，鼓勵各個環節降低成本，最終使光伏發電成本接近于傳統能源，從而充分發揮了政府之手的宏觀調控功能。而我國相關職能部門和地方政府卻對此最大特性長期忽略，一味鼓勵企業擴大產能，沒有通盤考慮海外市場是“政策市”，忽視了企業在海外市場過于強勢會招致打壓。同時在國內市場的啟動上缺乏長遠戰略，一味追求低價競標，在研發和品牌等方面投資甚大，空有產品質量與性能優勢，只有虧本苦苦支撐。

　　再次，面對“信心危機”，如何避免信貸緊縮一刀切？當前我國四大光伏龍頭企業除蘇州阿特斯的債務相對較輕外，無錫尚德及常州天合、河北英利均是債務累累，尚德破產的重要原因就包括金融界對其失去了信心。另外我國光伏產業還長期存在產業鏈發展失衡問題，在下游光伏電池、光伏組件產能嚴重過剩的同時，上游原材料環節的多晶硅產業卻優質產能嚴重不足。

　　最后，“惡性價格戰”頻發，如何規范行業競爭？尚德是被眾多中小企業的惡性價格戰打垮的，中國光伏產業最可悲之處即在于此。

　　業內表示，我國傳統產業屢屢出現一哄而上、產能低端過剩，繼而導入因惡性價格戰導致行業性虧損的周期律。相關部門、地方政府、行業各方對此都應深刻反思，一個剛剛興起的產業為何又走了傳統產業的老路？（新華社）

　　光伏產業遭遇黎明前黑暗

　　至今年2月底，包括工行、農行、中行等在內的9家債權銀行對無錫尚德的本外幣授信余額折合人民幣已達到71億元，在所有的路都走不通后，近日無錫中院裁定無錫尚德太陽能電力有限公司破產重整。此舉雖令業界唏噓不已，但專家認為，對于國內光伏產業來講這或是個拐點標志，整個行業有望進入“黎明前的最后黑暗”。盡管去產能的過程很痛苦，但惟有此中國光伏產業才會走出陰霾。尚德的破產重整使昔日光伏大佬、尚德創始人施正榮重入公眾視野，2005年尚德電力在紐交所上市，次年股價就達40美元以上，施也以23億美元身家成為當年內地首富。此后3年間尚德產能從100多兆瓦猛增至1000兆瓦，由業內新兵躍升至全球第一。但其卻一直高度依賴海外市場，10年中光伏組件90％以上出口，盡管后來在全球市場多元化轉型中非常成功，但對歐美市場的依賴仍高達70％。8年過去了，歷經一系列挫折后尚德股價評級為0。《南方日報》

　　江蘇光伏企業停產過半亟待整合

　　江蘇作為國內光伏產業的重地，產業鏈條完整，占據國內光伏產業的半壁江山，產值占全國的45%，光伏組件產能和產量均占全國的50%和全球的30%，從業人員達20萬。投資新能源產業對于企業家和政府來說都是名利雙收的事，江蘇光伏業在2008年和2009年迎來了快速發展期后，但簡單粗暴的產能擴張背后卻缺乏產品研發和技術革新而不可持續。在隨后的經濟危機困境下，歐洲下調了上網電價補貼，使得行業投資回報周期拉長，市場需求萎縮。但此時江蘇光伏業的產能已大大超出市場需求，目前該省千家光伏制造企業中半數以上企業已處于停產狀態，保守估計將有1/3的產能將被淘汰。行業專家認為，應從淘汰產能減少供應和加速培育國內市場需求兩方面入手解決目前光伏產業面臨的困境，因在供需失衡的同時國內還存在著相當數量的技術落后且產品轉化率低的無效產能。

　　海外光伏應用市場發展全靠政府

　　以德國分布式屋頂光伏電站為例，居民只需到規劃部門填一申請表，銀行就會實地考察屋頂面積、光照條件等，以此確定貸款發放，隨后安裝公司上門安裝屋頂光伏電站。能實現“填表安裝”，是因為該國在上網電價、補貼發放、質量保險等涉及光伏發電的每個細節都有完善的法律法規配套，居民、銀行、保險公司可據此清晰算出投資風險與回報。從國內看，目前主流規格的光伏組件面積約1.5平方米，市場售價1000元左右，這意味著150平方米的屋頂光伏電站僅組件采購就要10萬元，加上其他設備包括建設安裝等開支還需10萬元，如沒有德國那樣的政府補貼及銀行或保險公司的分擔普通居民難以承受。政府在對國內光伏應用市場的培育扶持中，在政策上應多考慮光伏發電應用市場，調高分布式上網的電價補貼力度，應確定指標讓用電大戶帶頭示范使用光伏發電。國內加速發展光伏產業已是必然，要讓電站投資人獲得實在的利潤才能刺激國內光伏用電市場的發展，從而改變對外依存度過高的局面。《證券時報》

　　暴露新能源產業諸多戰略性問題

　　表面看，尚德破產乃產能過剩、海外融資等問題所致。實際上，尚德之痛更多折射出我國新能源產業發展的諸多深層次戰略問題。當前我國以光伏為代表的多數新能源產業是“兩頭在外、大進大出”，尚德之殤為整個新能源等新興產業敲響了警鐘，改變高度依賴外部技術及市場的發展觀念和模式已成當務之急。由于光伏等新能源行業的產業特性，其國內市場的培育比傳統產業更加困難。新能源產業的產能消費必須以穩定持續、有規模的電網運行為前提，我國各地的地理差別、既有電網的標準差異等都是進一步開拓新能源國內市場、消化過剩產能的障礙。沒有規模性需求難以維系新能源的持續產能，僅靠金融手段難以拉高新能源產業的利好預期。目前我國政府對新能源產業的支持多停留在發電補貼上，而對于明確光伏發電強制性市場份額及對光伏系統給予貸款、稅收和財政方面的支持尚無明文規定。企業不是靠市場而是靠不斷的融資借貸生存，其抵抗市場風險的能力堪憂。《證券日報》

　　尚德之殤是無序財政補貼之惡果

　　要避免無錫尚德現象再次發生，最重要的是盡量降低光伏行業的出口退稅率，減少政府對光伏企業的財政補貼，因為再多的補貼只能淪為商家的私利，最好的注腳便是尚德獲得的巨額財政返還。6年內尚德所獲得的稅費返還額高達86億元，而該公司上繳的各項稅費僅占其稅收返還額的1/10，甚至有報道指出，其獲得的出口退稅絕大部分流向了自己的子公司，即這種稅收返還還有關聯交易利益輸送之嫌。事實上中國光伏產業打敗國外同行的最核心競爭優勢就是產品價格低廉，其中重要原因即17%的“出口退稅”，而國內很多企業如果扣除了出口退稅其利潤幾乎可忽略不計。然而不僅于此，31個省市自治區至去年均把光伏產業列為優先扶持發展的新興產業，一系列的優惠政策體現在建設用地指標、銀行信貸等諸多方面。不過沒有想到的是今天這已成為地方政府的巨大包袱，中國光伏企業今日的困境在很大程度上由政府的財政補貼一手釀成。

　　此案暴露了中國制造業三宗罪

　　中國是多晶硅生產大國，但晶體硅材料生產設備要靠德國等，多晶硅90%出口到歐美，世界上最大光伏市場德國七八成的光伏組件產品來自中國，這注定了歐美的清潔能源決策和補貼成為中國多晶硅產業最重要的決定因素。同時由于我國相關政策曖昧不清，西部地區生產的太陽能難順利上網，在擁有最嚴厲產業規劃的我國，惡劣的產業環境加劇了產能過剩。至2007年100多個城市都在建光伏產業園創千億光伏行業，即使在已顯露風險的2009年產能仍繼續大舉擴張，并已形成逆淘汰機制，產能越過剩投資越大，在國際并購市場上哄抬價格，在國內進行惡性競爭，從而陷入無底線無市場規則的惡性循環。地方政府扶持的企業追求的是大到不能倒，當行業洗牌時就可借助政府的隱形之手度過寒冬，并多以就業、穩定等為名將企業國有化或注入國資，激進追求GDP的政府與貪心的企業家互相激蕩，景氣時政府與商人拉手拍肩，一旦不行了則反目不窮，疑似丑聞陸續爆出。無錫尚德等的發展過程體現了中國制造業的三宗罪：披著高科技的虎皮卻缺乏核心技術與定價權；地方政府為求政績而為產能過剩推波助瀾；企業家無規則底線損害普通投資者后最終因一團亂麻而國有化了事。中國制造業轉型之難，尚德破產成為經典案例。《南方都市報》

　　突破產品成本局限方能起死回生

　　有分析指出，我國的光伏產品發電成本大約為每度電1元人民幣，與煤電或水電等能源產品相比不具備競爭優勢。但從長遠發展看，隨著煤炭、石油等資源的日趨減少，太陽能的利用率會越來越高。因此未來十年光伏產業如能保持發展勢頭，其發電成本與火電基本持平的可能性很大，畢竟火電燃料價格與環境的成本從長期看是上升趨勢。去年年底國家已確認光伏產業是戰略性新興產業，好消息是不久前江蘇中能公司以硅烷流化床法制取多晶硅項目取得了進展，其高純度產品填補了國內空白可使成本下降約50%。最新研究表明，目前光伏電池的光電轉換率仍有成倍提升的空間，同時其產業鏈各環節受益于技術進步、規模效應、管理提升等，單位成本還將進一步下降。（新華社）

來源：中國商報

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