“當前，鋼鐵行業處于減量發展與深度轉型時期，產業結構性矛盾問題依然突出，產品低端過剩、高端不足，行業節能降碳水平還有較大提升空間。”國家發改委環資司二級巡視員金明紅近日在2025（第十六屆）鋼鐵行業節能減排大會上表示，全行業要持續優化產品結構，大力開展節能降碳減煤改造，推動產業提質升級和綠色低碳轉型。
當前，我國鋼鐵行業的節能降碳成果如何，未來該采取哪些措施，才能確保綠色轉型之路越走越寬？
近200家鋼企完成全流程或部分環節超低排放改造
作為支撐我國國民經濟發展的基礎性行業之一，鋼鐵行業碳排放總量占全國15%左右，是占比最高的制造業，也是實現工業節能降碳的重中之重。
據中國鋼鐵工業協會黨委副書記、副會長兼秘書長姜維透露，在超低排放方面，截至今年7月，已有197家鋼鐵企業完成全流程或部分環節超低排放改造公示，全國6億噸粗鋼產能完成全流程超低排放改造，3.5億噸粗鋼產能完成重點工程改造，上述產能占全國總產能的80%以上。
金明紅說，“十四五”以來，我國節能降碳工作取得了積極進展，構建了較為完備的政策制度體系，深入推進重點領域節能降碳，加快推動能源結構綠色低碳轉型，不斷強化工作基礎和能力建設。
“鋼鐵行業超低排放改造經驗彌足珍貴，一時的改造容易，長期的保持更難。”生態環境部原總工程師、十四屆全國政協人口資源環境委員會委員劉炳江表示，應謀劃一套更靈活、更可持續的管理體系，用硬標準和軟激勵“兩條腿走路”，確保所有企業在統一規則下公平競爭，讓減排成效顯著的企業獲得實實在在的好處，真正實現“減排即獲益”。同時，應從數智監管建立長效機制、創新差異化激勵政策、健全標準與技術體系等方面持續發力。
“面對來之不易的超低排放成績，我們一定要珍惜，持續鞏固成果，做到長效保持。同時，還要科學公平對待超低排放工程，重視科技進步，推動源頭治理、系統治理、科學治理。”姜維強調，“今后，還要充分研究如何通過技術進步和管理提升，實現企業生產經營和環境保護同頻共振。”
納入碳市場，數據薄弱、碳排放管理能力不足
今年3月，鋼鐵行業正式納入全國碳市場。然而，記者注意到，鋼鐵行業擴圍仍面臨數據基礎薄弱、碳排放管理能力不足、減排與增長平衡等難點。
在生態環境部應對氣候變化司副司長逯世澤看來，碳市場是我國深化生態文明體制的重要制度創新，是實現“雙碳”目標的重要政策工具。
“當前，積極主動適應碳市場，是每個企業必須要付出努力的首要事項。”姜維說，要全面提升應對碳市場基礎能力，考慮設立專職碳管理機構，培養專業人才隊伍，建立碳管理體系；強化鋼鐵企業數字化碳管理能力；切實穩步提升碳交易能力和水平；通過碳市場引導作用，激勵加快推動低碳技術發展。
針對鋼鐵行業下一步如何工作開展，逯世澤建議：一是加快推動綠色低碳轉型，建議早動手、早準備；二是盡快熟悉市場規則，著手制定履約策略，合理控制履約成本；三是全面提升數據質量，核算清楚各工序燃料的輸入量和輸出量、碳排放情況以及生鐵、粗鋼等工序產品產量；四是加強企業能力建設，確保各類數據質量控制措施在企業和重點設施層面落實、落細、落地，堅決杜絕數據弄虛作假行為。
據國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心市場機制研究部室主任劉海燕介紹，全國碳市場允許重點排放單位每年使用不超過應清繳碳排放配額5%的國家核證自愿減排量進行配額清繳抵銷，既暢通了履約渠道，也為企業提供了靈活減排路徑。
“建議鋼鐵企業積極參與自愿減排市場，助力企業有效降低履約成本、科學配置碳資產、獲取減排貢獻收益，加快培育綠色低碳發展新動能。”劉海燕說。
邁向“十五五”，建議形成“協同”新理念
“今年是‘十四五’收官之年，對超低排放A類企業，國家應加大差異化政策，從退補、獎補、產量指標等方面予以支持；而對沒有按時完成超低排放改造的企業，應采取相應的懲戒措施，實現公平市場競爭，杜絕劣幣驅逐良幣，體現國家政策的剛性和嚴肅性。”姜維說。
綠色轉型沒有完成時，只有進行時。超低排放不是終點，而是綠色發展的新起點。當前，我國鋼鐵行業正處于“雙碳”目標與高質量發展的交匯點。
對于如何邁向“十五五”新征程，劉炳江表示，希望鋼鐵行業繼續保持戰略定力，持續加大技術創新，探索更多“低碳、零碳”技術路徑，在綠色低碳轉型中再立新功。
對此，姜維也呼吁，要進一步推動鋼鐵行業形成“協同”的理念，通過開放、創新、擴圈的方式，聚力加快綠色低碳轉型之路的探索與建設。“接下來，要著重開展這三項重點工作：一是更高質量實現超低排放順利收官，進一步發揮鋼鐵人的韌性，堅持不懈確保高質量高水平完成收官之年的目標任務；二是進一步推動極致能效工程，助力企業節能降碳、降本增效。通過極致能效工程，持續迭代更新技術清單和能力清單，讓清單從紙面快速走向車間；三是全面深入推進低碳轉型工作。比如，進一步強化鋼鐵企業數字化碳管理能力，切實穩步提升碳交易能力和水平；通過碳市場引導作用，激勵加快推動低碳技術發展等。”
“相信在政策引領與市場驅動的雙向發力下，通過‘政、產、學、研、用’攜手同行，中國鋼鐵行業的綠色低碳之路一定會越走越寬，成為全球綠色制造的標桿。”劉炳江說。（記者 張勝杰）
轉自：中國能源報
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