近日，工業和信息化部、商務部、市場監管總局等三部門聯合發布《輕工業穩增長工作方案（2025-2026年）》（以下簡稱《方案》）。《方案》提出，2025-2026年，輕工業在穩增長、促消費、惠民生中的作用更加凸顯。重點行業規模穩中有升，企業經營效益基本穩定。智能家居、老年和嬰童用品、體育休閑時尚產品等新增長點快速發展，引領消費能力不斷提升。新增推廣300項升級和創新產品，接續培育10個規模1000億元以上特色產業產區。
“《方案》旨在發揮輕工業規模體量大、產品種類多、帶動作用強的特點，從消費、投資、出口三方面入手，穩住輕工業增長態勢，著力破解消費供給的結構性矛盾，為工業穩增長和提振消費提供有力支撐。”工業和信息化部消費品工業司相關負責人對此表示。
行業運行穩健 “壓艙石”作用突顯
輕工業是民生產業、優勢產業，對振興實體經濟、保持制造業比重穩定具有“壓艙石”作用，是工業經濟穩增長的重要力量。
中國輕工業聯合會數據顯示，今年前七個月，在擴內需、促消費政策支持下，我國輕工業運行穩健，生產、營收、市場規模均保持良好態勢。規模以上輕工業增加值同比增長6.7%，實現營業收入13.2萬億元、利潤7601.1億元。2024年輕工業增加值占全部工業的15.4%，規上企業營業收入23.2萬億元，是穩定工業經濟的重要力量。
在當前復雜的內外部經濟環境下，國家為何選擇輕工業作為穩增長的重點領域？
對此，中國電子信息產業發展研究院（賽迪研究院）消費品工業研究所副所長代曉霞在接受中國工業報記者采訪時表示，輕工業涉及國民經濟的20個大類、68個中類行業，工業增加值占全部工業的15.4%，對振興實體經濟、保持制造業比重穩定具有“壓艙石”作用，是工業經濟穩增長的重要力量。同時，輕工業出口占全部工業出口的18.7%，國際競爭優勢突出。
中國社會科學院工業經濟研究所副研究員王海兵在接受中國工業報記者采訪時表示，為了順利完成“十四五”規劃提出的目標任務并有效打開“十五五”規劃發展潛力和增長空間，國家再次啟動實施了新一輪十大重點行業穩增長方案。輕工業是民生產業、優勢產業，自然成為穩增長的重點領域。
從政策上看，國家始終支持輕工業高質量發展。此次《方案》在完成前期任務的基礎上，面向未來延續政策支持力度，著力推動輕工業發展實現質的有效提升和量的合理增長。一方面，從供給和需求兩側出發，在促進輕工業高質量發展的同時，滿足人民群眾對美好生活日益增長的需要。另一方面，加強輕工業等傳統產業對新興產業、未來產業的戰略支撐，為培育發展新質生產力提供重要來源。
“當前，國際經濟環境不穩定不確定因素增多，國內需求不振、預期偏弱等問題仍然存在，輕工業穩出口、穩增長面臨較大壓力。”工信部消費品工業司相關負責人表示，《方案》堅持將深化供給側結構性改革與擴大內需戰略有機結合，圍繞強供給、促消費、穩出口、優生態、增動能部署15項任務，通過加強與相關部門、地方、行業協會協同，加大政策支持，凝聚行業共識，推動輕工業平穩增長，支撐工業經濟增長達到預期目標。
精準定位挑戰 破局結構性矛盾
我國輕工業正依托超大規模市場優勢與消費升級趨勢，加速向高端化、智能化、綠色化方向躍遷，且通過以舊換新、跨境電商等政策與模式創新，持續拓展國內外市場空間。
《方案》旨在發揮輕工業規模體量大、產品種類多、帶動作用強的特點，從消費、投資、出口三方面入手，穩住輕工業增長態勢，著力破解消費供給的結構性矛盾，推動輕工業實現質的有效提升和量的合理增長，為工業穩增長和提振消費提供有力支撐。
據工信部消費品工業司相關負責人介紹，在任務部署和工作推進中注重把握四對關系：把握好基本盤和新增長點的關系，把握好供給和需求的關系，把握好出口和內需的關系，把握好發展和轉型的關系。
“當前，我國輕工業正處于從規模擴張向高質量發展的關鍵轉型期。行業正依托超大規模市場優勢與消費升級趨勢，加速向高端化、智能化、綠色化方向躍遷，如智能家居、老年及嬰童用品等新興領域快速成長，且通過以舊換新、跨境電商等政策與模式創新，持續拓展國內外市場空間。”天津科技大學輕工學院副教授安興業在接受中國工業報記者采訪時說。
“最嚴峻挑戰則來自內外供需矛盾與成本壓力的疊加。”安興業指出，我國輕工業整體創新能力仍偏弱，部分關鍵技術、基礎材料及零部件依賴進口，品牌國際影響力有待提升，亟需通過核心技術攻關、產業鏈協同創新與品牌培育破解瓶頸。
在王海兵看來，《方案》從問題導向出發，在著力優化供給、助力擴大消費、保持國際競爭優勢、優化產業生態、增強高質量發展動能五個方面部署了包括加快產品創新、加力品牌培育、培育新消費增長點、加快新業態新模式推廣應用、優化貿易結構、發展外貿新模式、促進產業鏈協同發展、強化穩企助企、推動數字化轉型、促進綠色化發展等在內的重要舉措，精準回應了這些挑戰。
構建新質競爭力 多路徑驅動穩增長
加快新業態新模式推廣，拓展人工智能在輕工領域應用，是我國輕工業向高端化躍遷的重要舉措。
《方案》提出，快新業態新模式推廣應用，拓展人工智能在輕工領域應用。
代曉霞認為，目前部分輕工業集群發展的效率和水平還不高，廣泛開展人工智能賦能地方特色主導產業實踐，加快輕工優勢產區數字化轉型尤為重要，特別是推動大模型技術在主導產業鏈研發、中試、生產、管理等環節深度應用，建設高水平輕工智慧園區，是我國輕工業集群向高端化躍遷的重要舉措。
安興業則建議，推動產業鏈“鏈式”智能化升級，以龍頭企業為“鏈主”，帶動上下游中小企業協同實施數字化、網絡化改造，打造從“數字化車間”到“智慧供應鏈”的協同生態，實現產業鏈整體的提質增效。
《方案》提出，培育新消費增長點，圍繞健康、養老、育幼、家居、文旅等消費熱點打造新增長引擎育工業垂類大模型產品，形成一批高質量工業數據集和標桿應用案例。同時，推動數字化轉型，促進綠色化發展，促進產業鏈協同發展，支持智能家電、泛家居等重點產業集群向世界級集群邁進。
代曉霞認為，對于傳統輕工企業而言，核心是結合自身行業特點、企業規模和資源優勢，選擇最適合的突破口。從解決具體痛點的數字化改造入手，面向中小企業研發推廣一批“小快輕準”的解決方案。
《方案》提出，優化貿易結構，發展外貿新模式。在代曉霞看來，我國輕工業要在未來保持和提升國際競爭力，需要跳出傳統的成本優勢思維，更多地依靠質量、技術、品牌和可持續發展等方面來構建新的競爭優勢。同時，布局新賽道發展未來產業，積極開拓多元化的國際市場。（記者 曹雅麗）
轉自：中國工業報
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