專家稱收入分配改革重點還在“提低控高”

　　習近平指出，實現中華民族偉大復興，是中華民族近代以來最偉大的夢想。那么，如何實現中國夢，在這個過程中，當下又面臨哪些阻礙呢？

　　多位專家接受本報專訪時紛紛表示，“中國夢”既是一個“到2020年收入倍增”經濟增量的表述，更深層的含義是，它是一種對中國人民生存狀態的美好愿景，其中也包含著民眾對改革的期待。

　　“做大蛋糕”

　　31年“中國夢”GDP接連翻番

　　早在鄧小平時代，國家就提出了到20世紀末，國民生產總值翻兩番的宏偉目標，這是最早關于經濟目標翻番的提法。1982年9月1日-11日，黨的十二次全國代表大會提出“建設有中國特色的社會主義”，并確定分兩步走，在20世紀末實現工農業年總產值翻兩番目標。至此，新中國下的“中國夢”開始有了雛形，小平同志提出的翻兩番目標也在上個世紀末順利完成。

　　作為對鄧小平現代化戰略構想的銜接，中國第三代領導人江澤民同志在黨的十六大上，第一次提出“全面建設小康社會”，并計劃到2020年，讓國民生產總值比2000年翻兩番。

　　黨的十八大，習近平提出“2020年實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番”，這也是居民收入倍增目標第一次明確納入黨的報告。

　　怎么切“蛋糕”

　　收入分配不均 亟須體現公平

　　國家統計局此前公布的內地居民收入基尼系數（一項判斷收入分配公平程度的指標）顯示，2010年為0.481，2011年為0.477，2012年為0.474，國家統計局局長馬建堂認為， 反映收入差距還是比較大的，這說明了中國亟須加快收入分配改革、縮小收入差距。

　　據專家介紹，黨的十八大報告提出的收入倍增，是指去除物價上漲因素的“純倍增”，但并不意味著每個人都能翻一番。應該是低收入者收入增長得更多一些，中等收入者平均增長，高收入者慢一些，這樣才能夠進一步縮小貧富差距。這恰恰也響應了在2010年全國兩會上，溫家寶總理指出的“做大蛋糕，分好蛋糕”的收入分配理念。

　　中國勞動學會副會長兼薪酬專業委員會會長蘇海南說，雖然近年來GDP年均漲幅近10%，但收入分配還存在很多問題。例如國企利潤上繳制度沒有建立并實施；中小企業稅負過重；另一方面，在二次分配領域，國家財政用于社保或者其他民生建設的支付力度還不夠等等。

　　對此，蘇海南提出，收入分配改革的重點在“提低控高”，對于低收入人群應當給予社保政策的扶持，而對于壟斷企業，如石油、天然氣和通信行業等，當出臺政策調節高管的收入。

　　“首先，政府要通過九連調、新農保、新農合等政策安排在二次分配領域提高最低收入水平。并對壟斷行業和高收入行業的收入調控提出針對性政策。”蘇海南說，但深層次的還是要在資源分配上體現公平，讓社會形成一個公平的競爭機制。

　　對話楊宜勇

　　依靠“人口紅利”增收難以為繼

　　專家介紹：

　　楊宜勇，1963年10月出生，湖北宜都人。現任國家發改委社會發展研究所所長、研究員、博導，兼任中國勞動學會副會長，中國社會學會社會發展與社會保障專業委員會理事長等職務，享受國務院特殊津貼。

　　“收入倍增”的內涵是淡化速度

　　華商報：從國民生產總值翻一番、全面建設小康社會到2020年收入倍增計劃，每一屆領導人都提出這樣的目標，為什么？楊宜勇：說明中國還是一個發展中國家，所以我們就要趕超。收入翻番是“趕超”這個概念中間的一部分，其實我們已經連著翻了很多番了，從1978年以來，我們幾乎是每7年就翻一番，只是我們的民眾感覺不大。

　　華商報：就像您說的，民眾覺得生活上變化還是不大？

　　楊宜勇：這主要是因為只看重數量不看重質量。錢多了，房價也增長了，有些人還說工資增長的速度趕不上房價的增長呢，所以意義就不大。

　　華商報：那要怎樣才能從數量到質量？楊宜勇：就是以后要淡化速度，解決存在的一些問題，比如經濟發展模式要轉變和收入分配改革等。十六大時提出要實現“又快又好”的發展，到十七大提出“好”字當頭，“又好又快”，到了十八大更淡化了“快”。

　　基于“人口紅利”的高增長要轉型

　　華商報：有人說，我們這么多年的快速發展，其實是依靠“人口紅利”而快速發展的，這樣的“快”是否存在問題？

　　楊宜勇：是的，這樣很不好。美國人提供技術，來中國榨取勞動力，他們把這個稱之為“微笑曲線”，但是對于中國人來說這就是“痛苦曲線”，因為美國人的微笑是建立在中國的痛苦之上的。

　　華商報：我能不能這樣理解，收入翻番概念就是基于“人口紅利”的，現在到了一個轉型期？

　　楊宜勇：有“人口紅利”期就有“人口負利”期，出來混都是要還的。現在，體現人口紅利的是數量，以后進入人口負利期就要用數字去取代，就是用增長百分之幾去代替你有多少人口。

　　收入倍增重點在分配改革

　　華商報：像您這么說，“中國夢”的目標，也就是基于我們未來十年的轉型之上的？

　　楊宜勇：“中國夢”的目標要實現，就是得自給、改造。我們要的應當是一個全新的、素質一流的勞動力市場，所以就要往上競爭。我們過去是價格競爭，人家出10美元我們只要8美元；向上競爭就是我們生產別人生產不了的東西，擁有定價權。

　　華商報：在實現收入翻番的目標下，必須要解決的是一個收入分配改革的問題？楊宜勇：收入倍增是自然而然的事情，按照現在的GDP增速，十年實現不存在問題，所以這個重點確實是在收入分配改革上。改革有兩種途徑，第一是加大富人和中產階級對弱勢群體的扶持力度，第二個是要提高他們的素質，讓勞動力能夠充分進入勞動力市場。最終縮小收入差距，改變弱勢群體的生活水平，實現共同富裕。

　　“國富”和“民富”其實是統一的

　　華商報：對于弱勢群體，我們更寄希望于社會保障的實現，您如何看待社保對他們收入的改善？

　　楊宜勇：社會保障主要還是低保，我們國家現在有低保的也就是總人口的5%左右，低保對弱勢群體是很重要的，它的救助意義遠遠大于我們所理解的。要從制度上去重視社會保障，提供更多的公共服務。

　　華商報：早在2010年的時候，我們就把“國富民強”換成了“民富國強”，那么到現在為止，我們的民富實現了嗎？

　　楊宜勇：我覺得社會上現在有種思路很不好，就是把“國”和“民”對立了起來，說國富民不富，其實我覺得這兩者是統一的。只不過有時候國家拿多了，相應的民就拿少了，我們爭取的就是讓國家能不能少拿一點，這個沒有問題。

　　但是，這30多年來，縱向相比老百姓肯定是富了。所以國和民一定要統一起來，有問題解決問題，只有站在一個立場上，才能減少內耗，共同實現“中國夢”。（本報特派北京記者劉斌）

來源：華商網-華商報

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