兩會政策信號明確釋放 摩托車行業如何作為

　　2026年全國兩會期間，一份近2萬字的《政府工作報告》擺在代表委員面前。通覽全文，雖未直接出現“摩托車”三個字，但對于從業者而言，報告的多個章節都與行業息息相關，釋放出多項積極的政策信號，利好摩托車未來發展。

　　五大任務與行業深度關聯

　　梳理報告十大重點任務，至少有五項與摩托車行業形成直接或間接關聯：

　　任務一聚焦“著力建設強大國內市場”，提出安排2500億元超長期特別國債支持消費品以舊換新，設立1000億元財政金融協同促內需專項資金，綜合運用貸款貼息、融資擔保等政策工具，延續2025年以來最大力度的消費刺激基調。

　　任務五部署“進一步擴大高水平對外開放”，強調深化“一帶一路”合作、推動出口市場多元化、維護多邊貿易體制。2025年，我國摩托車出口1336萬輛，出口額88.5億美元，同比分別增長21.33%和26.78%。這些數據既是行業對外貿政策的呼應，也是報告內容的現實注腳。

　　任務九明確“加快推動全面綠色轉型”，持續落實“雙碳”目標，推動低碳交通發展。2026年1月，電動摩托車單月產量達31.2萬輛，同比增長28%，增速超過燃油摩托車。這一趨勢與報告倡導的綠色發展方向高度契合。

　　任務六部署“扎實推進鄉村全面振興”。國內摩托車銷售長期以農村市場為基本盤。盡管大量車輛未上牌照導致精確統計困難，但這一群體中相當比例已處于高齡服役狀態，是消費品更新需求最集中的領域之一。農民收入的持續改善，是摩托車及相關動力產品內需增長的基本支撐。

　　任務二提出“加緊培育壯大新動能”，強調科技創新與產業創新深度融合。2025年，摩托車行業研發投入43.42億元，同比增長7.32%，持續高于行業營收增速。電動摩托車的技術迭代——智能網聯、鋰電化、大功率電驅——正是這一方向的具體實踐。

　　同屬機動車政策覆蓋存差異

　　今年全國兩會期間，全國人大代表、湖北順豐速運有限公司工會主席汪勇提交了一份《關于研究設立電動摩托車綠色號牌的建議》。其核心訴求是：建議公安部修訂機動車號牌標準，將電動摩托車從現行黃牌體系中單列，增設綠色號牌，以體現其新能源屬性。

　　首先是以舊換新政策。2024年以來，中央財政持續安排資金支持消費品以舊換新，汽車是補貼力度最大的品類之一，家電等亦被納入，但摩托車（含電動摩托車）始終未出現在政策清單中。這一缺位的影響不容忽視：摩托車國內年產銷超2200萬輛，其中相當比例為使用年限較長的燃油摩托車，農村市場尤為集中。大量老舊車輛排放標準偏低，消費品更新需求真實存在，只欠“政策激活機制”的東風。

　　其次，新能源號牌政策。新能源汽車推行綠色號牌已有多年，綠牌在路權、停車、限行豁免等方面形成配套機制，成為對新能源消費者的制度性激勵。而電動摩托車作為同樣具備低碳排放屬性的機動車，目前仍沿用與燃油摩托車無差別的黃色號牌。汪勇在建議中指出，這種安排“未能體現電動摩托車的新能源屬性”。

　　事實上，電動摩托車的法規處境還面臨另一重壓力。多個城市多年實施的“禁摩令”近年來引發爭議——2025年，全國人大已收到針對部分地方“禁摩”規定的備案審查建議，摩托車通行權問題正在行業內引發討論。

　　重慶市公安局在答復代表建議時表示，目前暫無新能源摩托車號牌種類，相關工作仍在推進中。這是相關機構層面的正式回應，或許也是這一議題進入制度推進軌道的起點。

　　出口量價雙升背后的結構性變化

　　2025年，摩托車行業整體財務表現穩健。全行業營業收入1590.30億元，同比增長10.73%；利潤總額122.97億元，同比增長34.11%。利潤增速明顯高于收入增速，表明行業正逐步走出低價競爭慣性，盈利能力持續改善。

　　出口是主要增長引擎。2025年，摩托車出口1823.46萬輛，出口額113.89億美元，同比分別增長25.77%和30.67%。出口均價超過624美元，較十年前近乎翻番。

　　出口額增速高于出口量增速，價格拉動效應在統計數據上清晰顯現。這意味著出口結構正在發生積極變化：不只是賣得更多，而是附加值更高。

　　從市場分布看，三大區域呈現不同增長邏輯。拉丁美洲仍是最大出口目的地，累計出口668.61萬輛；非洲市場出口595.96萬輛，同比增長59.09%，為增速最快區域；歐洲市場出口額16.76億美元，同比增長38.72%，其訂單單價明顯高于其他區域，對均價提升的拉動作用不可忽視。

　　拉丁美洲和非洲市場的增長，主要來自當地摩托車普及率持續提升帶來的增量需求，龐大人口基數和尚未飽和的市場空間，構成出口量的中長期基本盤。歐洲市場的意義則在于，其對產品品質、排放標準和品牌認知度要求更高，能在歐洲實現規模增長的產品，在技術和品質上基本通過了高標準市場驗證。兩條線并行發展，是當前出口結構改善的核心邏輯。

　　這種量價雙升結構，與政府工作報告“出口多元化”和“質量導向”的政策取向形成積極呼應。但也需正視外部壓力：歐盟碳關稅正對摩托車進口產品產生成本影響；東南亞制造商在低端市場的競爭持續存在；部分“一帶一路”共建國家開始推動本土化生產要求。這些變量，都是2026年出口能否延續高增長的現實挑戰。

　　2026年1月，摩托車出口132.3萬輛，出口額8.76億美元，同比分別增長24.94%和31.28%，延續了2025年的高增長勢頭。雖單月數據尚不足以作出全年判斷，但開局數字表明，外部需求在當前階段仍然旺盛。

　　把握窗口期推動制度完善

　　綜合《政府工作報告》政策信號和行業當前態勢，可以梳理出以下幾條實質性判斷：

　　消費政策層面：以舊換新覆蓋摩托車的條件已經具備，關鍵在于推動落地。摩托車年產銷超2200萬輛，老舊燃油摩托車存量龐大，農村市場更新需求明顯，這是以舊換新政策潛在覆蓋的現實基礎。汪勇的建議有明確訴求，相關行業協會和龍頭企業應形成協同，系統整理行業數據、測算政策實施效益，推動政策論證進入決策鏈條。

　　電動化轉型層面：綠牌是技術推廣的制度前提。電動摩托車產量增速持續高于行業整體，但在號牌管理上缺乏對其新能源屬性的制度確認，導致技術轉型缺少政策層面的正向激勵。綠牌問題的推進，帶動效應不僅限于消費端，還包括充電基礎設施建設和地方管理政策的聯動改善。充電基礎設施是電動摩托車規模化的實際瓶頸，當前階段，制造企業參與標準制定、積極配合主管部門政策研究，比單純等待政策落地更為關鍵。

　　出口層面：均價提升是結構性機會，而非一次性紅利。歐洲高端市場的增速和均價水平，已在數據上驗證產品升級路徑的可行性。但這條路對供應鏈、研發投入、認證體系的要求都在提高，均價翻番不是市場自然給予的，而是行業主動向上的結果，也需要持續投入才能維持。面對歐盟碳關稅和部分市場的本土化要求，出口企業需盡早布局合規體系和海外服務網絡，而非等到外部政策門檻真正提高時再被動應對。

　　兩會的政策信號已經明確釋放，行業所處位置也相對清晰。《政府工作報告》提供了可以借力的政策方向和表達訴求的空間。能否把握住這個窗口，取決于行業自身的組織能力和政策推動的持續性。（記者 祁曉玲）

　　轉自：中國工業報

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