精準施策直擊行業痛點 中國汽車如何跑好下一程

　　當全球汽車產業進入電動化加速、智能化突破的關鍵變革期，身處轉型深水區的中國汽車產業正迎來高質量發展的“政策導航”。2026年《政府工作報告》雖未對汽車行業作出專項部署，卻以精準施策直擊行業痛點，2500億元超長期特別國債、深入整治“內卷式”競爭、培育具身智能未來產業等關鍵舉措，清晰釋放出從短期刺激轉向長效治理、從規模擴張轉向質量升級的強烈信號，為中國汽車產業劃定了高質量發展的全新航向，推動行業正式邁入技術創新、品質升級與生態優化的良性發展新階段。

　　以舊換新精準發力　筑牢汽車消費增長根基

　　提振大宗消費是穩定經濟基本盤的關鍵抓手，政府工作報告明確安排2500億元超長期特別國債，專項支持消費品以舊換新工作，為汽車消費持續注入長效動力，為車市平穩增長奠定堅實基礎。

　　與2025年實行的定額補貼模式相比，2026年汽車以舊換新政策進一步優化，調整為按新車銷售價格實行定比例補貼，其中新能源汽車補貼比例達12%、最高2萬元，燃油車補貼比例為10%、最高1.5萬元。這一優化后的補貼方式更貼合市場運行規律，既能有效穩定終端價格體系，又能精準引導消費需求向高品質車型升級，實現政策效能的精準釋放。來自商務部的相關數據顯示，截至2月19日，2026年汽車以舊換新補貼申請量已達61.2萬份，直接帶動新車銷售額超1005億元。隨著政策的持續延續，將進一步優化車市增長結構，不斷筑牢消費基本盤。

　　除了補貼模式的優化，2026年政策更注重資金杠桿效應與多主體協同發力。在2500億元超長期特別國債之外，新設1000億元財政金融協同促內需專項資金，有效彌補了單純財政補貼的局限性。“運用貼息、擔保等政策工具，有效撬動社會資本與金融資源，進一步放大內需拉動的乘數效應。”中國汽車流通協會乘聯分會秘書長崔東樹表示，整體來看，今年特別國債政策穩總量、優結構、創新工具，既延續了逆周期調節力度，又摒棄大水漫灌模式，通過優化資金配置，兼顧短期內需擴容升級與長期新質生產力培育，政策實施更重效能、更具針對性。

　　“汽車流通是擴內需、促消費的重要領域，也是穩定宏觀經濟大盤的關鍵抓手之一。”中汽政研相關專家表示，2025年，汽車以舊換新政策持續發揮效能，汽車以舊換新申請量超1150萬輛。2026年安排2500億元超長期特別國債專項支持消費品以舊換新，同步優化政策機制，錨定新車價格精準施策，央地協同健全政策實施與管理體系。2026年政策既提升了政策公平性與精準度，又通過新能源汽車更高補貼比例，強化綠色消費導向，助力汽車消費結構優化升級。

　　完善充換電基礎設施建設　激活農村新能源汽車消費潛力

　　隨著汽車市場消費重心持續向縣域及農村下沉，農村地區已成為政策扶持與產業布局的新增量極，其蘊藏的消費潛力正加速釋放。全國人大代表、廣汽集團董事長馮興亞測算，若2030年農村新能源汽車滲透率達到50%，將撬動萬億級消費市場，為汽車產業高質量發展注入強勁動能。

　　然而，潛力釋放的背后，現實瓶頸亟待突破。在新能源汽車下鄉持續推進的過程中，充換電基礎設施建設滯后成為制約市場擴容的突出短板。對此，國家層面迅速出臺針對性政策加以破解。中汽政研相關專家表示，為有效補齊農村地區充電設施布局短板，工業和信息化部等于2024年4月聯合印發《關于開展縣域充換電設施補短板試點工作的通知》，提出2024—2026年將分三批開展縣域充換電設施補短板試點工作。

　　試點工作開展以來，各試點縣積極推動農村地區充換電設施建設，截至2025年底，各試點縣累計新建充電樁9050臺、換電站15座，折算標準樁約3.2萬臺，總功率約272.4萬千瓦，充電量超過2億千瓦時。

　　這一系列成果不僅切實提升了農村地區公共充換電服務的覆蓋范圍與供給質量，更有效強化了充電服務保障能力，為新能源汽車在農村的普及掃清了關鍵障礙。中汽政研相關專家透露，隨著政策持續發力，第三批試點申報工作即將于本月啟動，縣域充換電基礎設施建設將迎來新一輪擴容。

　　“未來我國汽車消費需求格局的改變，關鍵在于挖掘小城市和縣鄉市場的增量潛力。長遠來看，縣鄉市場的私家車普及率有望超過北京、天津等汽車高普及大城市，成為推動汽車市場持續增長的核心力量。”崔東樹說道。

　　錨定智能科技賽道　深化拓展“人工智能+”應用

　　如果說以舊換新是拉動當下消費的“加速器”，那么具身智能、人工智能+則是重構汽車產業未來的“核心引擎”。政府工作報告提出培育壯大具身智能等未來產業，深化拓展“人工智能+”應用，與汽車行業智能化轉型高度契合。車百智庫判斷，2026年將成為L3及以上級別自動駕駛商業化落地的關鍵拐點，智能化成為汽車產業新質生產力的核心載體。

　　中汽政研相關專家分析，人工智能是汽車產業向“新質生產力”躍遷的核心引擎，正驅動汽車從交通工具向智能終端、乃至具身智能體演進。人工智能深度融入智能駕駛、智能座艙、智能制造及供應鏈優化，推動車企向AI科技企業轉型。

　　值得注意的是，報告在強調發展的同時，專門提出“完善人工智能治理”。“下一步，‘人工智能+’行動將從三個層面深度賦能汽車產業。”中汽政研相關專家表示，一是加速技術融合創新，推動人工智能與大模型技術加速向“物理智能”演進，聚焦自動駕駛大模型、艙駕融合、智能底盤等關鍵領域。二是強化跨產業協同發展，引導汽車與集成電路、低空經濟、具身智能等未來產業融合，培育“汽車+AI”新業態。三是在規范中構建發展新生態，針對人工智能技術驅動的自動駕駛算法安全、產品安全、使用安全、倫理安全等方面的治理規則將加快制定，智能網聯汽車產業將進入技術加速、商業提速、政策完善的關鍵期。

　　反內卷升級加碼　重塑良性競爭秩序

　　持續多年的價格戰嚴重透支行業活力，2026年《政府工作報告》將整治“內卷式”競爭的表述，從2025年的“綜合整治”升級為“深入整治”，傳遞出長效治理的堅定決心。報告明確提出加強反壟斷、反不正當競爭，通過產能調控、標準引領、價格執法、質量監管等組合拳，凈化市場生態，引導競爭回歸技術、品質與品牌本源。

　　北京社科院副研究員王鵬分析，這一調整標志著反內卷從被動應對轉向主動構建，成為國家長期戰略。2026年2月，市場監管總局發布《汽車行業價格行為合規指南》，明確禁止低于成本價傾銷、虛假促銷等行為，將價格監管納入常態化軌道；工信部同步推進自動駕駛國家強制標準制定，提升行業技術門檻。政策組合拳下，低價內卷的生存空間被大幅壓縮，技術比拼、質量競爭、價值創新成為行業主流，優質優價的市場生態正加速形成。

　　中汽政研相關專家表示，政府工作報告再一次明確提出“綜合運用產能調控、標準引領、價格執法、質量監管等手段，深入整治‘內卷式’競爭”，指導更為系統、具體，釋放出更加深入、堅決的治理信號，為規范行業競爭秩序提供了明確指引。

　　基于當前的政策導向和治理成效，中汽政研相關專家預計，下一階段，相關部門將綜合運用行政、執法手段，持續整治“內卷式”競爭，為“十五五”開局之年起好步奠定堅實基礎。

　　從“走出去”到“走上去”搶抓出海發展新機遇

　　我國汽車出口量連續三年位居全球第一，2025年達709.8萬輛，但產業出海仍面臨標準不統一、合規成本高、國際話語權弱等挑戰。政府工作報告強調擴大高水平對外開放，為汽車產業全球化指明“提質增效”的新方向。

　　“國際化是加快建設貿易強國、汽車強國的必由之路，擴大出口、開拓海外市場也是汽車企業做大做強、建設國際級品牌的必然選擇。”中汽政研相關專家分析，隨著對外開放的不斷擴大，汽車出口規模效益穩中向好，出口模式正從產品貿易向全產業鏈生態出海轉變。2025年汽車出口量超過700萬輛，其中中國品牌占比超過80%，品牌影響力和美譽度不斷提升。

　　“2026年，國際政治經濟格局加速變革調整，外部市場環境更趨復雜多變，中國汽車產業國際化發展將機遇與挑戰并存。”中汽政研相關專家表示，面對新形勢，我國汽車產業可從三方面發力，搶抓發展機遇。

　　一是推進高質量共建“一帶一路”，為深化汽車產業國際合作拓展新空間。南美、東南亞、非洲等“一帶一路”沿線市場需求潛力大，合作空間廣，2025年對“一帶一路”國家汽車出口566萬輛，同比增長50%，占比超過72%。未來將持續搭建與重點出口國家之間的汽車產業高層對話機制，加強戰略規劃對接、產業政策溝通與標準規則聯通，深化新能源汽車、智能網聯、綠色低碳等領域國際合作。

　　二是推動商簽更多區域和雙邊貿易投資協定，將有效削減海外市場技術和政策壁壘。2026年，將持續推進中國-海合會等自貿協定談判，推動加入《數字經濟伙伴關系協定》和《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》進程，同時，中國將積極參與新能源汽車、動力電池及智能網聯等領域國際標準制修訂，持續推動中國汽車標準國際化和合格評定國際互認，幫助企業削減出海壁壘，降低合規成本。

　　三是完善出海配套服務體系建設，為汽車出海健康發展提供有力支撐。面對出口國家關稅升高、投資審查力度加大，以及碳排放、數據監管等新型壁壘，亟需搭建安全有效的對外投資管理和配套服務體系，引導企業穩妥有序開展海外布局，因地制宜、共建共用產業鏈供應鏈體系，全面提高合規經營能力，增強綠色低碳發展意識和風險應對能力。引導企業建立完善的海外銷售和售后服務體系，維護中國品牌的整體形象。

　　2026年《政府工作報告》對汽車行業的部署，并非簡單的政策輸血，而是精準的高質量發展靶向治療：以以舊換新穩住消費基本盤，以反內卷凈化市場環境，以智能科技搶占未來賽道，以標準出海提升全球競爭力。在政策引導與市場驅動雙重作用下，中國汽車產業將告別價格戰內卷，全面轉向技術創新、品質升級、生態優化的新征程，向著全球汽車產業制高點穩步邁進。（記者 馬艷）

　　轉自：中國工業報

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