我國信息服務業的“危”與“機”

近年來，我國信息服務業持續快速發展，產業規模不斷擴大，產業結構不斷完善，創新能力顯著增強，產業集聚效應日益明顯，國際化水平持續提高，人才隊伍逐步壯大，對國民經濟和社會發展的支撐作用不斷增強。信息服務業成為我國經濟發展中發展速度最快、技術創新最密集、效益較好的產業之一。“十二五”時期是全球信息服務業轉型的關鍵時期，預計我國信息服務業在“十二五”期間將出現25%左右的復合增長，也是我國信息服務業加快發展和提升的重要戰略機遇期。

機遇：融合加速，創造發展空間

新一代信息技術和通信技術加快融合，云計算、物聯網、移動互聯網等蓬勃發展，信息通信技術的應用融合滲透到經濟和社會生活各個領域，將培育眾多新的產業增長點，為整個產業帶來更為廣闊的創新發展空間。

——產業轉型發展機遇。信息服務業向網絡化、平臺化和服務化發展，將帶動產業進入轉型階段。互聯網服務業新熱點、新模式繼續涌現，推動傳統服務業運營模式變革。傳輸的無線化、寬帶化和終端的綜合化、智能化、多樣化，進一步推動電信服務業向多元化方向發展。信息技術不斷進步和應用日益深入，推動了云計算、移動互聯網、物聯網等新領域迅速涌現，進一步激發產業形態、商業模式推陳出新。

——產業融合發展機遇。我國信息化與工業化融合戰略為加快推動信息技術應用提供了廣闊前景，也為國內信息服務業長期快速發展奠定了堅實基礎。隨著兩化的融合加深，信息服務業對工業的滲透逐漸從外圍走向核心，對服務業的內容和形式帶來更大變革，對其他行業的核心支撐和高端引領作用進一步加強，將全面帶動信息服務業的發展。三網融合戰略也將加快信息服務業結構調整和業務轉型，衍生新的業務形態，為信息服務業各種創新業務的發展拓展新空間。

——發展環境優化機遇。《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》、《進一步鼓勵軟件產業和集成電路產業發展若干政策》等成為產業發展新的助推器，將從財稅、投融資等各個政策方面予以更大力度的支持。下一代移動通信、下一代互聯網、物聯網、高端軟件和云計算等新一代信息技術產業已成為國家戰略性新興產業的重要內容。中關村、武漢東湖高新區等國家自主創新示范區在股權激勵、股權投資、貸款風險補償、創新創業稅收優惠、創新產品首購與訂購等政策方面先行先試，也將進一步激發企業活力。

——國際市場開拓機遇。經過近十年的培育，國內具有自主知識產權的軟件和信息服務已具備進入國際市場的能力。未來五年將是我國信息服務企業進入國際主流市場的關鍵時期。我國的軟件產業規模已經從2006年的621億美元上升到2011年2300億美元，占世界軟件產業的比重已經從2000年的1.2%上升到2010年的18%；2011年，我國離岸服務外包執行金額達238億美元，約占全球離岸外包市場的23%，而美國、歐洲、日本等發達國家大量外包需求并未釋放，巴西、俄羅斯等新興市場的需求也在不斷孕育。龐大的國際市場容量為我國信息服務企業“走出去”提供了足夠的舞臺。

挑戰：重硬輕軟，內容服務滯后

我國信息服務業在面臨難得發展機遇的同時，也將面臨嚴峻的挑戰。

——產業結構不夠合理。我國信息服務業的發展仍處于初級階段。從信息服務業的構成來看，通信、軟件以及互聯網服務在整個信息服務業中所占比重依舊較大，而廣電傳輸、數字內容等在信息服務業中所占比重較低，出現了嚴重的結構失衡狀況；從區域結構上來看，我國信息服務業的發展比較集中，同經濟較為落后的西部地區相比，東部地區信息服務業發展速度要快得多，存在嚴重的區域發展不平衡問題。

——基礎設施支撐能力不足。在寬帶基礎設施上，2011年我國人均普及率僅為11.4%，平均每Mbps接入速率費用則是發達國家平均水平的3~4倍，另外，我國目前寬帶網絡實際下載速度僅為全球平均水平的一半，明顯與我國的經濟地位不相符，而家庭寬帶普及城鄉差距問題也日益嚴重。隨著物聯網、云計算等技術的興起，寬帶的性能將成為我國信息服務業快速發展和深化應用的關鍵。

——內容服務業發展滯后。信息內容服務業是信息服務業未來發展的重要支撐，與發達國家近幾年的快速發展相比，我國信息內容服務業還滯后于信息技術的應用和發展，與當前經濟社會所處的階段不相適應。信息化建設過程中存在著“重硬輕軟”的思想傾向，沒有把信息資源建設提到核心內容的高度來部署工作。另外，民眾版權意識薄弱，盜版現象嚴重，阻礙了我國信息服務企業的創新與發展。

——國際競爭日益激烈。從國際上看，不僅美國、西歐、印度、日本等傳統信息服務大國加強布局，越來越多的新興國家也把信息服務業作為重點產業扶持。而當前我國國內市場上高技術含量、高附加值、高利潤的信息技術服務產品主要被外國公司所壟斷，國內企業普遍規模較小、自主創新不足、產品同質性高、大部分產品仍處于產業鏈的低端、產品價格戰、人才匱乏等問題較為嚴重。在新一輪的激烈競爭中，特別是對戰略性新興產業的發展資源爭奪加劇的情況下，需要我國信息服務業跑得更快。

“十二五”期間，我國國民經濟和社會發展仍將處于重要的戰略機遇期，工業化、信息化、城鎮化、農業現代化將持續推進，現代服務業和戰略性新興產業成為帶動經濟發展的重要方式，這也預示著信息服務業也將處于重要的戰略機遇期。當下應從我國國情出發，營造一個良好的產業、市場和政策環境，多措并舉發展信息服務業，進一步促進我國經濟社會平穩、健康、較快發展。（作者：金夏夏）

來源：人民郵電報

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