爭議產能過剩：乘用車市場重在調結構

編者按　產能過剩已經成為當前中國經濟的突出問題。2012年12月召開的中央經濟工作會議指出，要充分利用國際金融危機形成的倒逼機制，把化解產能過剩矛盾作為工作重點，總的原則是“尊重規律、分業施策、多管齊下、標本兼治”。如今產能過剩的情況究竟如何？對中央提出的解決產能過剩的這十六字方針，應該如何理解和落實？中國經濟時報特組織了對汽車、IT、鋼鐵、玻璃、食品等重點行業的調查，希望探究不同行業間產能過剩的共性問題，為有關方面制定系統性治理方案提供參考。

　　政府部門發布的嚴重產能過剩警示再次引起汽車行業對這一問題的大討論。在這輪熱議中，各方集中的焦點包括汽車市場到底是否存在產能過剩？如何理解汽車行業的產能過剩以及產能過剩后的汽車行業該如何發展？

　　業內分析人士認為，當前汽車行業的產能過剩情況是經歷了前兩年的高速發展后正逐漸回歸理性。和前幾年動輒20%—30%的增長率相比，中國2012年汽車市場的銷量同比增長僅為4.33%，前幾年的瘋狂擴產為今天的閑置產能埋下了隱患。

　　近幾年發展迅猛的國內乘用車市場頗為獨特，就產能過剩而論，目前規模龐大的乘用車肯定不能獨善其身，但值得注意的是，在車市增速放緩的市場環境下，一些整車企業仍因產能不足而加速擴產，不過整個乘用車市場的結構性產能過剩趨勢越來越明顯。

　　定調產能過剩

　　今年1月22日，工信部聯合國家發改委等12個部門聯合印發了《關于加快推進重點行業企業兼并重組的指導意見》以下簡稱 《意見》，對汽車、鋼鐵、水泥、船舶、電解鋁、稀土、電子信息、醫藥和農業產業化共九大行業和領域的兼并重組工作提出了主要目標和重點任務，其中明確了2015年要達到的產業集中度要求。由于該《意見》重點提到了汽車行業，因此被解讀為政府對汽車行業產能過剩定調。

　　隨后，工信部新聞發言人朱宏任在1月23日再次強調，嚴重的產能過剩將引發系列問題。這也讓業界對當前的汽車行業特別是乘用車的整體情況產生隱憂。

　　日前，跨國調查機構畢馬威發布的《2012年全球汽車業高管人員調查報告》顯示，在中國連續三年蟬聯世界第一汽車產銷大國的繁榮景象背后，中國的汽車制造產業醞釀著產能過剩的重重風險。

　　畢馬威的這份報告指出，根據對中國主要省市汽車產業 “十二五”發展規劃及目標的初步統計，預計到2015年末，全國的整車規模將超過3700萬輛，已超過2010年國內主要汽車企業公布的規劃總和3100萬輛。2011年，國內各大汽車企業再次紛紛上調已定的2015年產能目標，其中上汽產能規劃調高為600萬輛，一汽、東風都將目標鎖定在500萬輛，北汽規劃350萬輛，廣汽規劃300萬輛，奇瑞和長城汽車的規劃均為200萬輛，華晨和江淮汽車都要實現150萬輛。屆時，銷售量排前十的企業總共將擁有近3500萬輛的產能，加上吉利、比亞迪等第二梯隊的產量，中國汽車總產能將超過4000萬輛，已兩倍多于2012年的總銷售量。僅在這部分總體產能中，目前乘用車企的總產能已在3500萬輛左右。

　　業內人士指出，如果按照去年銷量和目前車企的總體規劃產能相比，乘用車行業整體存在很大的閑置產能。而且隨著近年來汽車市場增速放緩，要消化掉這一部分閑置產能需要一定時間。

　　為此，國務院發展研究中心產業經濟研究部副部長石耀東表示，既然中央經濟工作會議提到了產能過剩問題，就需要整個行業必須予以重視。

　　不能忽視的結構性過剩

　　自2008年開始，政府相關部門就已經發出了汽車業產能過剩的預警。回顧這幾年來的汽車產業，盡管年年都有產能過剩的警醒，但并沒有影響到汽車行業的快速發展，中國汽車行業在這種聲音中幾年來蟬聯全球第一大市場寶座。近幾年乘用車車企的投資沒有絲毫放緩跡象，加大擴產趨勢仍在上演。僅去年，東風日產、南北大眾、上汽通用、北京現代、長安福特等主要車企仍在加速新建工廠。

　　一方面是行業和政府的產能過剩呼聲，另一方面卻是汽車企業的布局擴產，那乘用車的產能過剩又表現在哪里？

　　國泰君安資深汽車行業分析師張欣認為，汽車集團的產能規劃首先是沒有科學依據的。另外，這些公布的產能并不等于在建產能。“中國的汽車產業過剩主要表現在結構性過剩，而非全行業的整體過剩。”他表示，在這一方面，國內乘用車行業的結構性過剩在合資品牌、進口品牌和自主品牌中均有所體現。

　　張欣表示，由于前幾年國內車市的高速增長，各大跨國車企品牌均紛紛加大了在國內的產能擴張計劃，同時對來年的銷量目標也制定了比較高的計劃。但隨著市場的放緩，國內乘用車市場的競爭開始加劇，合資品牌陣營中有的品牌勢必因為銷量不佳而出現下滑趨勢。在這種態勢下，合資品牌早先規劃的總體產能出現閑置以及在產車型出現過剩的現象必然存在。從去年的銷量情況來看，法系品牌、日系品牌均有過剩現象。

　　“相比合資品牌，自主品牌乘用車的結構性產能過剩則更為明顯。”張欣告訴中國經濟時報記者，前幾年來看，自主品牌的產能擴充都具有一定的盲目性，特別是受到汽車產業“十二五”規劃中提升自主品牌市場占有率達到50%的影響，再加上熱衷于上汽車項目的地方政府，更是助推了自主品牌產能擴張的沖動。從去年的銷量表現來看，自主品牌中以民營為主的乘用車企業和大集團的自主品牌明顯形成了分水嶺。“這種結構性過剩更需要自主品牌今后加以注意。”

　　與合資品牌和自主品牌相比，進口車的過剩則表現在海外市場的下滑導致更多進口品牌加大了對中國市場的供給，這明顯改變了進口車市場的整體供需關系，使得去年進口車品牌不僅價格下滑，而且整個市場的波動明顯。

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