1月18日，國家統計局局長馬建堂在國務院新聞辦舉行的新聞發布會上說，2012年全國糧食總產量達到58957萬噸，增長3.2%，連續九年增產。糧食連續多年增長，對我國這樣的人口大國來說，值得欣喜。然而，我們還必須看到，我國是以化肥農藥的高投入來獲得糧食高產出的，這種狀況造成了嚴重的面源污染，付出了不小的資源環境代價。目前，我國化肥年施用量已經達到5000多萬噸，超過世界總用量的30%，但利用率僅為35%左右，農藥年施用量達到140多萬噸，利用率也僅為30%左右，未被農作物吸收的部分導致我國至少1300萬至1600萬公頃耕地受到嚴重污染。更為嚴重的是，大量施用化肥、農藥，造成耕地質量不斷下降，而為了提高產量，又要施用更多的功效更高的化肥、農藥，形成惡性循環。同時，由于農業化學品的大量使用，使得農田生物多樣性不斷減少，系統穩定性不斷降低，糧食品質也受到很大影響。
因此，我國糧食生產面臨的最緊迫問題不是長期穩增長的問題，而是長期可持續發展的問題，這種長期可持續發展要求轉變增糧方式，著手實施我國糧食生產方式和格局的轉型升級。
首先，要解決土壤質量問題，實現藏糧于地。糧食生產的第一要素是土地，因此必須首先解決我國土壤有機質低下的問題，減少土壤中的有毒成分，恢復土壤的團粒結構。為此必須大力發展循環農業，運用物質循環再生原理和物質多層次利用技術，推進各種農業資源往復多層與高效流動，提高資源利用效率，實現較少廢棄物的生產，以此實現節能減排與增收的目的。循環農業需要不斷輸入技術、信息、資金，使之成為充滿活力的系統工程，所以從某種程度上說，藏糧于地也是“藏糧于科技”，是依托科技投入，逐步實現粗放農業向精準農業的轉變。農業的循環系統健全了，土壤的有機質含量就會不斷提高，土壤的理化性狀也會越來越好，耕地的質量問題也就迎刃而解，糧食就可能實現可持續增長。
其次要解決耕地休養問題，允許低產休耕。我國的人口、土地狀況決定了我國不可能像西方國家那樣實施耕地休耕制，但可以在局部耕地上實施相對性的休耕。可以在不危及全國糧食總需求量的基礎上，對耕地分區輪流禁用化肥、農藥，施用有機肥料，保護地力，這雖可能造成休耕耕地上的糧食減產，但只要在宏觀可調控范圍內，有關部門應允許相對性休耕的減產，并核減該地糧食生產任務。當相對性休耕地區的耕地生產能力恢復到一定程度，可以部分取代糧食主產區，讓糧食主產區也能騰出時間進行局部輪換的相對性休耕，這將為糧食增長作出更大貢獻。
此外，要綜合利用全球資源，緩解國內壓力。一方面可以更多地通過國際貿易進口糧食。據海關總署統計，2012年我國共進口糧食8025萬噸，價值421.4億美元，同比分別增長25.9%和25.5%，其中尤以谷物和谷物粉進口增長最快，2012年共進口1398萬噸，價值47.9億美元，同比分別增長156.7%和134.2%，我國已成為全球第二大大米進口國。在過去50年里中國僅有4年是大米凈進口國，更多的時候中國大米的出口量都遠遠超出進口量。除了大米，事實上我國近年來加大了主要糧食的進口量。不過糧食進口量增長并不完全因為國內糧食供求缺口擴大，在全球糧食價格不斷上漲，而我國保持連續九年糧食產量增長的背景下，糧食進口具有了一定的前瞻性和預防性。另一方面也要更多地“走出去”到他國土地上進行農業開發。這需要我們在科學的戰略思考基礎上進行合作機制的創新，加強“頂層設計”，出臺國家層面的支持政策。通過綜合利用全球資源，無論是直接進口糧食，還是借地產糧，都可以為國內相對性休耕騰出更多的空間和時間。
最后，應綜合利用山水資源，補充耕地不足。我國水域遼闊、山地廣袤，但在糧食獲取中，卻長期單一依靠耕地，水生植物淀粉一直被忽視，山林植物淀粉的生產潛力也沒有得到充分發揮。為此可以建立耕地為主、山水為輔的立體糧倉格局，在提高我國糧食安全性的同時，還可以減輕對耕地資源的壓力。我國水生植物淀粉和山林植物淀粉不僅潛力巨大，而且具有多方面的保健功能，屬于健康的食物淀粉，諸如葛根、蕨根、摩芋、橡子等，它們的淀粉風味獨特，制作的糕餅、點心很受歡迎。可以說，田、林、山、水，到處都是糧食的源泉，“立體糧倉”的經濟意義和戰略價值不可小覷。
來源：中國審計報
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