透視焦炭出口關稅取消帶來的利與弊

　　回顧近10年來我國焦炭進出口歷程，其中焦炭出口可謂是從“風起云涌”走向“默默無聞”。自2013年1月1日起開始實施國務院稅則委員會發布的《2013年關稅實施方案》中，焦炭40%的出口關稅被取消，此舉能否逆轉我國焦炭出口頹勢？對我國焦煤市場又將產生哪些新的變化和影響？

　　焦炭出口受政策因素影響較大

　　從近10年我國焦炭出口情況可以看出，焦炭出口數量和出口價格受焦炭出口政策調整影響較大。

　　縱觀我國焦炭出口政策，從取消退稅到上調至40%出口關稅，焦炭出口數量也隨之大起大落。其中，2007年我國焦炭出口量1529萬噸，為近10年來的最高水平。而關稅上調后，雖然2009年我國有1191萬噸焦炭出口配額，但該年度我國焦炭出口量僅為54萬噸，為近10年來焦炭出口量的最低水平。

　　筆者認為，新的焦炭出口關稅調整源于我國在世貿組織敗訴。而我國的宏觀政策也不支持我國繼續走高污染、高耗能這條老路，由此來看，即便短期我國政府放開焦炭出口，也勢必加強企業準入、節能降耗、環境約束性相關指標進行約束。

　　出口量短期上升 中長期或將下調

　　2008年之前，我國焦炭一直保持著較高的出口量，但同時焦炭出口單價也處于低位水平徘徊。而最近4年，受焦炭出口高額關稅的影響，焦炭年出口量一度降至54萬噸，這使得焦炭出口企業不得不進行轉型，將焦炭內銷或出口其他品種。

　　對于2013年焦炭出口形勢，筆者認為，2013年焦炭出口量將大幅上升。受國際經濟低迷和我國焦炭產品爭奪國際市場兩方面影響，部分二級冶金焦或焦粒將大量出口，進而導致2013年焦炭出口均價將有所回落。

　　從中長期來判斷，焦炭直接出口量或將不足焦炭產量3%的水平。2008年焦炭出口關稅上調至40%后，我國焦炭出口一度被波蘭、俄羅斯、哥倫比亞等國所取代。2010年，世界焦炭產量為6.01億噸。其中，焦炭貿易量2727萬噸，占焦炭產量的4.6%；焦炭年均價為335美元/噸（到岸價），同比上漲63.74美元/噸，但較2008年下降66.79美元/噸；焦炭貿易額總計為91.67億美元，同比增加42.85億美元。由此可見，國際焦炭貿易開始由發展中國家流向工業發達國家。

　　自2009年開始，波蘭已經連續幾年成為世界最大的焦炭出口國，主要出口歐洲（占80%左右）、印度、美國、巴基斯坦、南非、埃及、墨西哥等國家和地區。而我國焦炭出口巴西、印度、哈薩克斯坦、土耳其、伊朗等發展中國家，以及日本、韓國、比利時、加拿大、法國等工業發達國家。

　　筆者分析認為，我國焦炭出口關稅取消后，在中長期內將發揮焦炭產量大、品質好、成本低、運輸能力強等特點。但近幾年來世界主要發展中國家新建大量焦爐，導致焦炭世界貿易量銳減。加上我國的宏觀政策不支持焦炭大量外銷，這也勢必對中長期我國焦炭出口形成“瓶頸”。

　　筆者按樂觀形勢估計，就算我國焦炭貿易量能重回2008年之前占世界焦炭貿易量60%的水平，那么以當前我國焦炭6億噸產能作比較的話，焦炭出口量也僅為我國焦炭產量3%的水平。

　　取消關稅對焦炭出口有利有弊

　　對比近10年來我國焦炭主產區價格和焦炭出口FOB價格（裝運港船上交貨價），其價格趨勢相關性近乎一致。2002年我國焦炭主產區焦炭主流車板價格在600元/噸，同期出口焦炭FOB價格達到60美元/噸。由于該年度我國還在執行出口退稅制度，當年焦炭出口量超過1300萬噸。隨著我國政府對進出口焦炭關稅進行調整，2008年中國焦炭出口FOB價格達到480美元/噸，同期我國主產區焦炭車板價格為2120元/噸。2012年1月~9月份，焦炭價格開始一路下跌，直到2012年第四季度焦炭市場開始大幅回升，全年焦炭均價水平達到1570元/噸，出口FOB均價格為436美元/噸。那么，焦炭出口關稅取消，對我國進軍海外焦炭市場是利還是弊？業內主要有以下三種觀點。

　　觀點一，政策利好，但焦炭出口總量不會有太大改善。筆者采訪中國煉焦行業協會相關領導稱，雖然焦炭出口關稅已經取消，但對于2013年焦炭出口量的影響實質上不會有大的改觀。筆者通過分析認為，焦炭直接出口量或將大幅增長，預期可能達到400萬噸/年；而焦炭間接出口方面，由于國際需求將有所回落，近4年所保持的高位鋼材凈出口量也會有所回落，導致最終折算出來焦炭間接出口量將開始回調，預計2013年焦炭間接出口量在1900萬噸左右。因此，總體判斷2013年焦炭出口市場不會有太大改觀。

　　觀點二：我國焦炭出口現貨價格可能下跌200元/噸。某貿易商對筆者表示，現在焦炭出口價格還不具備價格優勢。按當前天津港一級焦平倉價格1750元~1800元/噸計算，加上各種港口雜費，焦炭FOB價格將達到305美元/噸，以當前最大需求方印度為例，CFR（到貨港未含保險費不含稅到貨價格）到印度價格至少為320美元/噸，而2013年1月份印度鋼廠焦炭實際采購價格僅為301美元/噸。

　　該貿易商表示，在2008年以前，該公司最高月出口焦炭量為50萬噸，年出口焦炭量達到200萬噸水平。但自從焦炭出口關稅執行40%的稅率后，該公司已經把焦炭出口部門轉為做進口煤炭業務。近幾年，國際焦炭市場也發生了新的變化，傳統焦炭采購大戶現在自身焦爐產量大幅增長，目前焦炭進口國最主要的采購的指標仍然是價格。按當前的價格水平估計，只有焦炭價格回到2012年9月份水平，我國焦炭出口在世界上才會有競爭力。

　　觀點三：近期庫存處于低位，對焦炭出口影響不大。山西焦聯某高層領導對筆者表示，從2012年9月份以來，山西焦炭一直延續緊平衡狀態，焦炭出口取消對當前市場也影響甚微。

　　目前，山西地區焦化企業庫存普遍處于低位水平，而港口焦炭庫存也不高。近期，江蘇、東北、南方各地鋼廠陸續到山西省視察焦炭采購增量情況，尤其是優質一級冶金焦資源更是緊缺。目前，從山西省發往南方一級焦含稅到廠價格已經達到1980元/噸。

　　綜上所述，筆者認為出口關稅取消對焦炭市場而言，并沒有想象中那么樂觀。除諸多利好因素外，我們應該更加關注國際貿易中出現的新情況、新變化給焦炭出口帶來的新影響。只有解決當前的價格、運輸、資源等問題，才能在2013年焦炭出口市場中贏得一席之地。

來源：中國冶金報

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