中外種子大戰：以生物技術對抗資本滲透

國務院近日確立生物產業為戰略新興產業，并下發《生物產業發展規劃》（簡稱《規劃》），明確到2020年把生物產業發展成為國民經濟支柱產業等目標。

得知這一消息后，黑龍江省大豆協會副秘書長王小語第一時間在行業交流網絡平臺上分享了相關政策信息。生物產業涉及的行業廣泛，王小語敏銳地察覺到，在其細分的子行業中，生物技術種子的研發、推廣和應用，將給國內糧食安全、生態改善、農民增收和現代農業發展帶來深遠影響。

生物育種逐漸滲透

過去幾十年，化學農業在中國得到了迅猛發展。但是，未來的農業增收已經無法再依靠化學品，最有可能再次刺激農業產量增收的將是生物技術，整個農業領域從上游的種子、疫苗到下游的食品，都將大量使用生物技術。記者注意到，《規劃》中提到了“加速科技成果轉化推廣，增強生物農業競爭力”，尤其指出要“提升生物育種核心競爭力”，“大力開發主要農林動植物的高產、優質、多抗、高效新品種，重點推動水稻、玉米、小麥、大豆、棉花、油菜、馬鈴薯和豬、禽、牛、羊、水產等動植物重大新品種的培育、擴繁與產業化”。

但是，與全球商品種子市場相比，中國生物技術種子的滲透率仍然很低。

德勤會計師事務所提供給記者的一份研究報告顯示，在全球范圍內，由于在輸入性狀（如抗除草劑、抗蟲以及疊加性狀）方面占有優勢，生物技術種子的需求增長比傳統種子更快。國際農業生物技術應用服務組織的數據顯示，全世界范圍內種植的81%的大豆、64%的棉花和29%的玉米都已是生物技術作物。相比之下，2010年，中國生物技術作物的種植面積僅占所有作物種植面積的2.2%。

然而，提高生物技術種子在中國的滲透率還面臨著諸多障礙。例如，公眾對轉基因食品的安全性非常關注，不時有抵制活動出現，衛生部也規定轉基因食品需進行標識等。

“盡管生物技術種子的發展面臨諸多限制，但中國政府已出臺了多項鼓勵和補貼政策，支持農業科技創新”。德勤上海辦公室戰略與運營咨詢合伙人、德勤中國化工行業領導人觀洋認為，這將推動傳統種子與生物技術種子行業加速發展、促進國內種子行業整合、改善商品種子交易環境，以及加速生物技術種子的培育工作。

《規劃》也明確指出，政府將推進以企業為主體的國家生物種業品種研發、繁育與示范，規范種子生產、加工、銷售與服務平臺，建設市場主導的品種權轉讓交易公共平臺，完善育、繁、推一體化的現代生物種業技術體系。

種子需求日益增長

除了政策利好，逐步減少的農民自留種使用比例、穩步上升的種子價格，以及日益增加的專利保護種子使用比率，都在刺激中國商品種子行業，尤其是生物育種行業穩固發展。

德勤報告指出，得益于上述因素，中國商品種子行業在2005年至2010年期間保持了12%的年復合增長率，市場價值達到380億元。

2012年12月31日，中國政府網發布了《國務院辦公廳關于印發全國現代農作物種業發展規劃（2012—2020年）的通知》，并全文發布了《農作物種業發展規劃》。農作物種業作為國家戰略性、基礎性核心產業的地位再次被強調。

國務院發展研究中心資源與環境政策研究所環境政策研究室副主任、副研究員陳健鵬分析指出：“從市場規模來看，作為世界第二大種業市場，中國的商品種子潛在市值將達900億元。”

行業研究機構中研普華近日發布的《2012-2017年種子行業動態分析及市場盈利預測報告》則指出，中國種業市場規模為550億元左右，每年的種子需求量約125億公斤，市場空間很大。

但是，國內種業供給過剩已成為市場運行特征之一。中研普華披露，2012年，國內9家上市種業公司主要經營的雜交水稻和雜交玉米種子大約過剩66%和26%。中國巨大的市場吸引了國際種業巨頭，外資以各種方式進入，這成為行業競爭激烈、種子大量過剩的誘因。

據分析，脫胎于計劃經濟體制的國內種業企業大多數在育種研究、種子繁育、技術推廣等方面能力薄弱。目前，全國6900多家持證種子企業中少有研發機構，90%的農作物新品種是由科研院所選育完成的，具備育、繁、推一體化經營能力的企業尚不足百，只有91家。

“比較而言，中國本土種子企業在價值鏈上下游一體化程度不高，研發能力也相對薄弱，特別是在生物技術種子領域。”觀洋指出，歷史上，本土企業偏重傳統種子，尤其是糧食作物種子（如隆平高科的雜交水稻種子、登海種業的玉米種子）。但是，利用傳統的品種間雜交選育新品種周期較長、效率較低，造成了中國農作物品種更新較慢。外資種業公司卻憑借優良品種躍躍欲試，搶占了中國市場空間。

外資種企步步緊逼

“中國正成為跨國種業爭奪的焦點”。陳健鵬指出，跨國種業公司在轉基因生物技術領域處于壟斷地位，隨著中國種子市場逐漸開放，世界種業巨頭積極布局中國市場，部分農作物品種外資種子的市場占有率較高，且呈進一步提高的態勢。

記者了解到，中國很早就放開了對外資花卉和蔬菜的種業限制，大豆種業的控制權已經失陷，棉花種子的外資市場份額也一度高居50%以上。近日，有媒體報道，在黑龍江，外資背景的玉米種子主要有“德美亞1號”和“先玉335”，種植面積約占全省玉米種植面積的15%左右。中國的玉米種業將被外資控制的擔憂正在蔓延。

國際種子企業目前已在中國銷售多種類型的糧食果蔬種子，包括部分轉基因種子，可能引發種業安全問題。對此，陳健鵬建議完善外資進入的審查制度，組建多部門的審查機構，對可能威脅種業安全的外資并購活動進行“常態化”的國家安全審查。

但實際上，再高的“門檻”也難不倒外資種企。例如，在中國商務部對《外商投資產業指導目錄》的數次修訂過程中，外資公司不得控股種業合資公司的條款得以保留。但是，無法通過一家合資公司尋求控股，卻可以通過組建幾家合資公司獲得對總量份額的主導權，杜邦先鋒公司先后與登海種業和敦煌種業組建合資公司，借“先玉335”在中國玉米種子市場呼風喚雨即是此理。

據記者了解，目前，國內排名前10位的種業公司中，隆平高科、敦煌種業、登海種業、山西屯玉等頻現外資身影，孟山都、先正達、杜邦先鋒、利馬格蘭等國際種業巨頭已在不知不覺中悄然“潛伏”。

“與中國種子企業相比，國際種子企業的一體化程度更高，并且在價值鏈上實現了從研發到銷售（部分向下游整合了作物種植和產品加工）的廣泛覆蓋”。觀洋提醒說，面對國外種子產品滲透率日益提高的挑戰，長遠看來，中國的種子企業需要從現在開始準備，通過增加在生物技術種子領域的研發投入，鞏固在市場競爭中的地位。因為從研發到最終產品的產出需要多年時間，其間伴隨著研發階段的諸多挑戰、產品投放市場的不確定性以及可以預期的監管壁壘。 （本報記者高洪艷）

來源：中國貿易報

　　轉自：

　　【版權及免責聲明】凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章及企業宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。

延伸閱讀