收入倍增計劃如何實現，增長方式改變一馬當先

“我現在每個月能有2000多元收入，幾年后能翻一倍嗎？”今年41歲的龐師傅這么問。

龐師傅是海南省三亞市一家旅游公司的司機，平時不怎么看新聞，但十八大提出的收入倍增計劃卻讓他記住了。十八大報告中說，到2020年，實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番。

這是我國首次將提高城鄉居民收入細化為一個定量的目標。這個關系普通居民幸福感的目標被認為是新一代領導集體對國民的鄭重承諾。

這樣的承諾讓龐師傅有些不太敢相信。6年前，他從海南省的一個縣城來到三亞，費了不少力氣才找到現在的工作——經常需要從早上7點工作到晚上9點。但到現在，龐師傅依然沒能將妻子、兒女接到三亞共同生活，他在公司車隊旁邊的一個小區與別人合租房屋，每月房租300元。

龐師傅盼著收入能大幅增長，一家人能在三亞團聚。但他并不清楚收入倍增計劃如何實現，因為“漲不漲工資是公司說了算啊，政府不可能強迫公司給我們漲工資吧？漲了工資，物價不會也上漲吧？”

閑暇時，龐師傅會跟同事討論，但沒有人能說清楚這個收入倍增計劃跟自己有什么關系。網絡上，很多人都有著類似的疑問與期望。

財政科學研究所副所長劉尚希告訴記者，收入倍增說的是剔除了物價因素之后的實際購買力的翻番。收入翻番并不是每一個人都翻番，是有重點的。從城鄉來看，農民是重點；從區域來看，中西部是重點；從群體來看，農民工是重點；從收入階層來看，貧困人群是重點。針對不同的重點，應有相應的傾斜措施，從而縮小社會的收入差距。

在北京大學中國經濟研究中心教授霍德明看來，收入倍增是一個正確的方向，但是實現的過程并不容易。在我國過去幾十年的發展中，并沒有搞清楚GDP與居民收入之間的關系，以為GDP高速增長就能帶來居民收入同樣的高速增長。

這樣的觀念導也致了唯GDP論英雄，對政府官員的考核上，GDP成為最重要的一項指標。

國家統計局的數據顯示，1979～2009年，我國GDP年均增長9.9%，而城鎮居民可支配收入年均增長7.3%，農民人均純收入年均增長7.2%。

多年來，居民收入的增長一直慢于GDP的增長。10年前，我國消費占GDP的比例為46%。目前，這個數字已經下降到35%。

在霍德明看來，消費相對量處在快速下降的通道，這說明經濟增長的果實并沒有讓普通百姓真正分享到。

另一個表現則是我國儲蓄率居高不下。“我國儲蓄率高得驚人，歷史上從未有過，已經到了50%。”2012年年底舉辦的三亞·財經國際論壇上，著名經濟學家吳敬璉說，這是不可想象的。

在吳敬璉看來，我國儲蓄率高，并不是百姓的儲蓄率高，而是國家、企業的儲蓄率太高。分配結構是由生產結構決定的，投資在生產要素當中的比重越來越高，分配資本所有者的所得比重就越來越高。我國的經濟增長是投資驅動的，造成的結果必然就是投資多得，勞動少得。而資本的來源主要就是國家和國企。也就是說，資產性收入的不足讓普通居民的收入相對下降。

“在我國，很多城鄉居民是拿不到資產性收入的。這部分收入大多是企業的利潤、銀行的利息，基本上都被轉化為再投資了。”霍德明說，在國外，企業賺錢后要給股東分紅，需要流動資金時向銀行借就可以了。但在我國，企業卻不得不把利潤中的相當大一部分握在手中。

霍德明告訴記者，當國家進行宏觀調控時，銀行常常會被要求減少放貸。這樣，企業就會受到很大沖擊。對民營企業來說，這樣的不確定性使其必須要將利潤握在手中，以應對隨時可能到來的沖擊。而對國企來說，發展目標是做大做強，也沒有動力把賺到的錢分到股東、居民手中。

于是，國家收入越來越多，國企收入越來越多，居民收入卻在相對下降。而在不同性質的單位，收入的差距越來越明顯。

2012年5月29日，國家統計局公布了2011年全國職工平均工資，其中城鎮私營單位就業人員年平均工資為24556元，而非私營單位在崗職工年平均工資卻為42452元。

在非私營單位中，金融業的平均工資最高，達9萬元以上。私營單位中，信息傳輸、計算機服務和軟件業的平均工資最高，達35562元，最低的公共管理和社會組織年均收入只有1萬元出頭。如果用非私營單位金融業的平均工資與私營單位的公共管理和社會組織平均工資相比，兩者差距逾8倍。少數金融國有企業高管的年薪是社會平均工資的100多倍。

“還有兩億多未城市化、假城市化的農民工，他們沒有多余的錢，怎么能消費呢？”吳敬璉說，于是政府發錢、免稅，搞家電下鄉，結果卻造成稅收“大躍進”。

這些問題并非沒有引起中央的重視。10年前，中央就提出要增加百姓消費，此后多次提出必須提高居民收入以增加消費。10年后的今天，對這個問題的認識終于轉化為居民收入倍增計劃。

在霍德明看來，中央政府下決心要作出更正，讓人均居民收入與GDP同步增長。

2012年12月1日，我國城鄉一體化住戶調查制度正式實施，全國40萬戶居民將按照國家統一的城鄉一體化住戶調查制度開始記賬。按照國家統計局局長馬建堂的說法，這將為收入倍增計劃提供扎實依據。

國家統計局的數據顯示，2012年前三季度，扣除價格因素，城鎮居民人均可支配收入實際增長9.8%，農村居民人均現金收入實際增長12.3%。二者都跑贏了7.7%的GDP增速。

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