產能過剩將是未來一段時間我國工業經濟面臨的主要矛盾。根據IMF的測算，我國制造業平均有近28%的產能閑置，35.5%的制造業企業產能利用率在75%或以下。對此，中國商報記者專訪了賽迪智庫工業經濟研究所副所長劉春長，他認為，產能過剩問題所反映出的深層矛盾，實際上是我國經濟在投資率迅速增長的同時投資效率卻在不斷下降的問題。
在即將到來的2013年，世界經濟形勢仍然充滿復雜性和不確定性，外需萎縮局面難以明顯好轉，同時由于要素投入增長放緩、工業投資效率下降，工業經濟下行壓力依然較大；中小企業成本上升趨勢仍將延續，轉型升級壓力加大；工業節能減排可望取得明顯成效；工業轉型升級對“兩化”融合的需求將更加強烈。
面對上述新的形勢，如何抓住工業增長階段轉換中結構調整的機會窗口？如何進一步推動“兩化”深度融合取得實質性成效？如何破除信息基礎設施滯后對“兩化”深度融合的羈絆？如何引導新興產業走出“投資驅動”和“規模擴張”的老路？為此，中國商報記者專訪了賽迪智庫工業經濟研究所副所長劉春長。
工業增速趨穩可能性較大
中國商報：您對中國經濟明年的發展趨勢是怎樣預測的？
劉春長：2013年，拉動我國經濟增長的三大需求走勢分化，將呈現投資趨穩、消費趨軟、出口趨緩的態勢。
從投資來看，擴張動力不足。首先，房地產投資缺乏回升動力。在房地產調控政策延續的大格局下，市場化的房地產投資難以大幅增長，在保障房建設方面，明年無論是施工套數、施工面積還是新開工面積都將有所下降，投資增速將明顯減緩。其次，制造業投資可能回落。我國制造業投資與出口增長密切相關，明年出口增長相對低迷，出口拉動的投資動力不足。加之當前企業盈利水平普遍下降，眾多企業出現虧損，自有資金不足，投資擴張動力減弱。再次，根據“十二五”規劃部署，公路、鐵路、地鐵、水利等基建投資明年仍有一定增長潛力。但地方負債率較高，稅收增收困難而民生類支出壓力較大，局部地區風險約束明顯增加，基建投資擴張能力受到限制。
展望2013年，雖然大規模投資的基礎不復存在，但考慮到國家“穩增長”政策效果的顯現，基礎設施投資、保障房建設等穩步推進，工業投資增速趨穩的可能性較大，預計全年工業投資增速保持在21%左右，固定資產投資增速將保持在18.5%左右。
從消費來看，內生性趨強但增速趨緩。受到汽車購置稅優惠政策取消、房地產限購、汽車限號搖號等政策調控因素的影響，今年以來我國居民實際消費增速維持在低位震蕩。雖然物價持續低速增長、個人所得稅政策逐步調整以及社會保障面持續擴大等因素都將導致消費的內生性趨向增強，但收入分配改革的推進尚需時日，依靠消費來拉動經濟增長的模式短期內難以確立。展望2013年，消費需求增長總體將保持小幅增長、略微趨軟的態勢，預計消費增速將保持在14.5%左右。
從出口來看，增速將保持在低位。從外部來看，美國經濟延續緩慢復蘇將支撐我國對美國的出口保持溫和增長，而歐洲經濟的持續低迷和新興經濟體的增速放緩將影響我國出口的整體表現；從內部來看，我國人口結構變化、要素價格改革和環境保護加強等將進一步推高生產成本，對產業競爭力和外貿出口將產生明顯的負面效應。除上述因素外，考慮到人民幣升值和貿易保護主義抬頭等因素，外需在較長時期內仍將處于疲軟狀態，未來已難以作為支撐工業增長的穩定力量。展望2013年，我國工業品出口增速將低位增長，表現出明顯趨緩態勢，但進一步大幅下滑的可能性較小，預計全年工業出口交貨值增速保持在6.5%左右。
綜合來看，2013年我國工業經濟增長仍將面臨較大下行壓力。考慮到宏觀經濟政策的刺激效應、2012年的基數效應等因素，結合我們的預測模型，預計2013年規模以上工業增速將在10.5%左右，比今年略有回升。
重工業困境仍將持續
中國商報：近年來，我國工業出現了輕重工業結構失衡問題，明年，這種局面是否會有所好轉？
劉春長：受投資拉動影響，我國工業結構中輕重工業比例失衡、重工業比重過大的問題較為突出。2000至2011年，輕工業產值比重由39.8%下降到28.2%，重工業則由60.2%上升到71.8%。今年以來，重工業累計同比增速持續下降，輕重工業增速出現倒掛現象。重工業增長的下滑速度明顯快于輕工業。預計2013年，輕重工業增加值增速倒掛現象仍會持續，輕重工業結構失衡的問題有望得到一定程度的緩解。
中國商報：那么，就這些不同行業的發展趨勢分析，您預計明年哪些行業會向好？哪些行業將面臨更嚴峻的形勢？
劉春長：從行業看，出口導向型行業受外部市場需求下滑、貿易保護主義加劇以及人民幣升值等因素影響程度較高，企業發展和行業增長的可持續性將受到嚴峻挑戰。受資源能源環境約束、投資效益下滑、創新能力不足、發展活力較弱等因素影響，鋼鐵、船舶為代表的重化工業的困難仍將持續。
比如裝備工業。今年以來，受國際需求持續萎縮和國內行業投資增長放緩等因素影響，裝備工業增速較去年明顯回落，并首次低于規模以上工業增長水平，出口增速也大幅回落。2013年，船舶行業產能過剩問題仍較為突出，汽車消費依舊受到一些制約，結構性產能過剩還將延續，預計裝備工業增速將緩中趨穩，增加值全年增速有望保持在10%左右。
而原材料工業，2012年原材料工業總體呈緩中趨穩態勢，全年工業增加值同比增長率有望維持在10%左右。預計2013年，原材料工業整體將繼續保持穩定增長，行業發展分化勢頭減弱，鋼鐵行業繼續處于微利狀態，石化、建材等行業平穩運行，有色行業繼續低速增長，新材料行業保持快速增長勢頭。
2012年消費品工業生產增速明顯回落，出口增速大幅下滑。展望2013年，隨著國際經濟緩慢復蘇和國內經濟企穩回升，內需增速結構性回升，出口困難將有所緩解，我國消費品工業的生產增速將會出現小幅回升。
電子信息制造業出口和投資的“雙低”增長態勢，將會持續到2012年底，全年增速均為5%左右。展望2013年，信息網絡領域的社會投資形勢不容樂觀，啟動電子信息產品內需市場的有效政策手段不足，產業轉移出現新的趨勢和動向，中小企業生存發展壓力加大，受上述多個因素的影響，預計全年電子信息制造業出口和投資的增速均不會超過10%。
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