我國面臨無人種地之憂

11月28日，國務院召開常務會議，聽取農業和農村工作匯報，并討論通過《中華人民共和國土地管理法修正案（草案）》。

　　會議指出，在農業和農業人口比重逐步下降的情況下，穩定發展農業、調動農民積極性，必須堅持不懈地加大強農惠農富農政策力度，擴大投資和消費都要把重點放在農村，把農村建設擺在更加突出位置。要采取有效措施，使一部分年輕人愿意在農村留下來搞農業，培養和穩定現代農業生產隊伍。

　　近年來，青壯年勞力紛紛離開農村，奔向城市或者經濟發達地區打工。80后、90后新生代農民離土地越來越遠，他們普遍缺乏從事農業生產的意愿與技能。若不從戰略上研究并解決新生代農民棄農的問題，有著13億人口的大國將面臨無人愿意種地的窘境。

　　新生代農民多不種地

　　一項調查顯示，如果可以不受限制而自由選擇居住地，中國居民普遍表現出向大城市流動的意愿。從城市和縣城受訪者中不難看出，近半數人首選居住地是北京、上海和廣州等一線城市。而近六成的農村受訪者也希望生活在城鎮，且尤以年輕人居多。

　　分析人士表示，現行城鄉二元戶籍制度把農村人口從農村剝離到城市，為城市化效力，客觀上造成農村人才流失。年輕的一撥撥出走，年老的一批批逝去，造成一些地方土地拋荒，農村逐漸凋敝。

　　目前中國約有2.5億農民外出打工，大量農村青壯年勞動力離開土地，以老人和婦女為主的留守隊伍在務農人口中所占比例增高，加上新生代農民工“跳出農門”的愿望日益強烈，誰來種地的隱憂由此而來。

　　在田間地頭，農業生產只好由婦女、兒童、老人組成“雜牌軍”來承擔，80后、90后新生代農民離土地越來越遠，并且普遍缺乏從事農業生產的意愿與技能。

　　隨著中國工業化、城鎮化的快速推進，農村勞動力特別是青壯年勞動力大量轉移到非農產業，新生代農民棄農現象日趨突出，農業勞動力短缺問題日益嚴重。

　　據統計，中國第一產業從業人員占社會從業人員比重已下降到38.1%，占鄉村就業人員比重下降到63.4%，農業從業人員數量銳減、老齡化趨勢嚴重，農業生產后繼乏人的格局正在加劇。

　　第二次全國農業普查的結果更加顯示了這個問題的嚴重性。截至2006年年末，全國農業從業人員中，20歲以下的占5.3%，21～30歲的占14.9%，50歲以上的占32.5%。在一些工業化、城鎮化先發地區，農業從業人員老齡化問題更為嚴重。以浙江從事農業生產的人口為例，50歲以上的占到53%，30歲以下的僅占6%。

　　在校讀書的90后，即便是來自農村的學生，他們中的絕大多數從未將農民作為未來的職業選擇。在外找工作或經商的80后、90后也大部分不愿意回到農村務農。

　　俗話說，“無農不穩”，農業的發展關系到社會的穩定和經濟社會的協調發展。農村人口合理轉移是必須的，但農村的土地也須有青壯年勞動力打理。

　　據測算，目前中國農業勞動力有2.79億人，按18億畝總耕地面積來算，平均每個農業勞動力占有6.5畝耕地。這一數字遠遠低于發達國家，地少人多的總體特征并沒有根本改變。

　　盡管如此，中國農村土地荒廢現象卻觸目驚心。在中西部的一些農村地區，80%的農民都是50～70歲的老人，他們既不懂現代農業技術，又因年齡過大而無力耕作，使得更多的土地被荒廢。

　　在廣東、湖南、湖北、河南四省近十個縣市，沿途兩千公里的淺山區地帶，旱地拋荒五成左右，水田拋荒一兩成不等。

　　比這更嚴重的，是雙季稻改種單季稻的大面積隱性拋荒。南方水稻主產區統計公報顯示，包括建設、拋荒等因素，各省播種面積數年內下降數量驚人，其中僅湖南一省，三年內就劇降729萬畝。

　　有關專家認為，中國作為全球人口第一大國，農業生產缺乏穩定的后繼勞動力隊伍，已成為威脅國家糧食安全的嚴重隱患，未來10～20年這一問題有可能更加突出。

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