構建“四大體系”根治農產品賣難

近日，農產品“賣難買貴”的老問題再度浮出水面，尤以一些快產快銷的“大路菜”最為突出。商務部相關人士指出，除了季節因素，小生產與大市場的矛盾是“賣難”的根本癥結。商務部將建產銷、流通、信息、調控四大體系，從根本上解決這一問題。

　　針對目前出現的蔬菜、水果“賣難”現象，12月5日，商務部召開解決農產品“賣難”新聞通氣會。商務部市場建設司副巡視員孔令羽在接受國際商報記者采訪時表示，商務部將著重構建四大體系，緩解農產品“賣難買貴”的現狀。

　　滯銷多為“大路菜”

　　“可能天氣冷的原因，最近水果和蔬菜價格都在上漲。”河南大張實業有限公司蔬菜部總經理田繼宏說，公司銷售的蔬菜水果品種有15%價格在上漲，大白菜收購價從0.1元漲到0.15元，漲得最厲害的是香蕉，漲幅達30%。

　　從基本面情況看，商務部監測數據顯示，11月26日至12月2日全國36個大中城市食用農產品價格繼續上漲，其中18種蔬菜平均批發價格比前一周上漲5.8%。伴隨菜價持續上漲，“賣難買貴”的老問題也再次浮出水面。“10月以來，我國多地出現蔬菜、水果滯銷現象，有些發展成為"賣難"。”孔令羽表示。商務部市場運行和消費促進司監測處處長陳平表示，目前中國蔬菜水果市場供需總體平衡，但也呈現出“W”型、“L”型等季節波動的特點，并且部分地區和部分品種蔬菜水果波動較明顯，甚至在有些地方出現滯銷現象。

　　蔬菜價格一再上演過山車，滯銷現象意猶未盡，其原因究竟何在？對此，中國蔬菜流通協會會長戴中久強調，此次出現“賣難”的品種大多是大蒜、大蔥、蘿卜、馬鈴薯、大白菜、辣椒等這些快產快銷的“大路菜”，“大路菜”在很短甚至幾周時間之內就必須完成從收獲到消費的過程，滯銷帶來的賣難問題在所難免。

　　從深層次而言，與會主管部門和專家一致認為，造成“賣難買貴”的根本原因在于中國農產品依然存在著小生產和大市場之間的矛盾，比如信息不對稱問題導致了菜農跟風種植，小農戶生產下的品牌、銷售渠道、產品標準等跟不上市場需要。

　　此外，戴中久指出，“科技投入增加、氣候好等原因提高了蔬菜產量。”同時農業產業結構也在調整，如種糧食改成種菜，增加了蔬菜的供應量，客觀上加劇了“滯銷”問題的產生。運輸半徑長、農業生產成本上漲、油價、管理費用等因素的影響也不容忽視。“這是個"復雜"的問題，在短期內解決比較困難。”商務部辦公廳副巡視員傅燕說。

　　既要應急更要治本

　　“對于此次"賣難"問題，商務部高度重視。”孔令羽說，商務部已啟動應急機制，組織各地商務部門進行排查，核實情況，采取應對措施，協助產地疏通渠道，緩解“賣難”。不過，孔令羽表示，要從根本上解決農產品“賣難”問題，關鍵在于建立長效機制，構建產銷體系和流通體系、信息體系、調控體系四大體系。

　　孔令羽指出，農產品產銷鏈條方面，需要繼續推進產銷對接，建立產地集配中心和銷地交易配送專區；流通體系建設方面，銷售網點設施需要更加完善，同時打造全程冷鏈；信息體系方面，需要進一步加強對農產品生產的檢測、預警和引導；調控體系建設方面，要建立蔬菜儲備制度，拓展“賣難”產品銷售渠道等。

　　商務部市場體系建設司有關負責人表示，目前這些方面的工作均已在開展，但需要進一步完善。商務部已組織農超、農批、農工、農社、農餐等多種對接形式；建立產地集配中心和銷地交易配送專區分別達到97個和30個，打造跨區域產銷鏈條127條；累計升級改造農產品批發市場460家，農貿市場1035家，建設改造配送中心320個，冷庫824座，新增冷藏車980輛；儲備制度已在31個省市及156個地級以上城市建立，儲備品種擴大到29種。“種植沒計劃，賣價太低，農資價格上漲。”菜農頭上這三大難題是由田繼宏列出來的，種植缺乏信息指導排在首位，但田繼宏表示，對于目前發布的預警信息，菜農沒意識也沒知識水平去關注，跟風種植仍然嚴重，怎么辦？

　　田繼宏認為，自己的做法是直接向菜農提供指導，因為超市銷售面向全國市場，對供需比較了解。河北雄縣宏杰甘薯專業合作社負責人李法軍則告訴記者，合作社一般通過訂單的形式解決農民種植問題，“下了多少訂單，就收購多少甘薯。”由市場指導生產，既貼近菜農，又符合市場需要，也不失為良策。“下一步，我部將與相關部門密切配合，研究制定綜合措施，在充分發揮市場配置資源的基礎上，高度重視農產品流通的公益性特征，加強政府扶持引導，努力緩解大市場與小生產的矛盾，盡快建立穩定市場的長效機制。”孔令羽表示。

　　戴中久在接受本報記者采訪時則建議，根據出現“賣難”問題的菜多為“大路菜”這一特點，可以摸索這些“大路菜”的產地，然后在當地重點建造收儲和冷藏等設施，化解“大路菜”集中上市所造成的滯銷風險。（作者：吳力）

來源：國際商報

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