財政部、商務部、工信部日前聯合下發通知稱，2013年1月31日全國家電下鄉政策將全部執行到期。通知要求地方財政部門及相關企業盡快處理好政策到期前的收尾工作，避免商家再以家電下鄉為噱頭誤導消費者等一些不必要的問題發生。
家電下鄉作為一個被賦予多種訴求且具有鮮明時期性特征的政策產物，已完成其歷史使命。該政策出臺基于2008年全球金融危機暴發這樣一個大的背景，彼時中國企業在出口方面遇到不小的麻煩，要提振國內市場的消費，需要政策的刺激以扶持中國家電產業的發展。而近5年的實踐也表明，家電下鄉政策確實起到了一定的作用，把中國家電企業富裕的產能轉化到了國內市場，拉動了行業規模提升，刺激了地方品牌復活，為企業打開了通向三、四級市場的大門，同時廣大農村消費者也從中得到了許多實惠。
任何事物都有歷史的局限性，家電下鄉政策也不例外。從整個政策的執行過程來看，初期政策的拉動作用確實很大，但中間逐漸出現了產能過剩以及企業騙補等問題，尤其從2010年至今，其對市場的拉動力急速下降。更值得關注的一個問題是，政策刺激帶旺行業發展卻也同時形成對家電內需市場的過分透支。中怡康的統計數據顯示，2011年中國家電市場零售總額達到12085億元，同比增長12.3%，較2010年收窄8.2個百分點，明顯落后于全國社會消費品零售總額17.1%的增長幅度。2011年下半年開始的增長速度回落局面，到今年第一季度則表現為市場銷售額的大幅度下滑。而這種下滑趨勢到現在一直在持續。
家電下鄉政策的兩面性表現在對企業的影響上則更加明顯。一位家電企業的負責人表示，家電下鄉政策實施后，不少瀕臨死亡的老品牌借著政策東風又復活了。然而政策一旦退出，這些企業也隨之斷糧，其生存就難以為繼。如果連飯都沒的吃，這些企業下鄉產品的售后等一系列問題肯定都沒心思管了，消費者的權益必會因此受損，而這也就成了家電下鄉的一個比較棘手的遺留問題。
上述企業的癥狀，是典型的政策依賴癥，這也是最難的收尾工作。縱觀近幾年我國家電行業發展脈絡，人們會發現，扶持政策一出，行業立馬一派繁榮，而一旦出現政策空窗期，行業旋即一片萎靡。這種政策依賴癥不只表現在一兩個企業身上，而是整個行業的通病。而且，這種病還跨界傳染，目前已從家電行業向消費領域蔓延補貼的誘惑讓許多消費者踴躍消費，可補貼一結束，其消費熱情也會驟減，變成對另一輪優惠政策的強烈期待。消費者的依賴癥反饋回企業和行業，將更會加重它們的病情。
不管是企業還是消費者，依賴顯露孱弱，期待終歸虛妄。依靠政府政策才能拉動的行業絕不是一個健康的行業，依靠政策過活的企業也必定是活不長久的企業。現在，運用行政力量拉動市場需求超規模增長的弊端已現，而微觀刺激政策退出、宏觀調控政策收緊的大格局也將家電業逼至必須要提升自身核心競爭力的戰略階段。所以，企業要盡快轉化發展觀念，把關注點集中到增強自身的硬實力上，而不能像以往那樣整天琢磨政策、期待政策、依賴政策了。要明確核心競爭力取勝的目標，細分市場，避免同質化、低層次競爭，實現創新驅動、轉型發展，追求高能效產品銷售占比的提升和消費升級需求的滿足。
政府角色當然也要轉變，出臺嚴肅的市場規則遠比出臺若干扶持政策有效和急迫得多。事實上，沒有政策才是最好的政策，讓企業優勝劣汰，才能產生具有強大競爭力的企業。如果只有靠政策扶持才能存活，這樣的企業不如干脆讓它們死掉，以便騰出更多的市場空間，讓那些更有競爭力的企業去發展。
來源：中國質量報
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