中國企業探索“走出去”新路

最近，多家中國企業在美國投資遇阻。9月28日，美國總統奧巴馬簽發總統令，以涉嫌威脅美國國家安全為由，中止三一集團的關聯企業Ralls公司的Butter Creek風電場項目。10月8日，美國眾議院情報委員會發布調查報告稱，華為與中興通訊的設備可能被用來針對美國民眾進行間諜活動，給美國國家安全帶來風險。華為與中興通訊黯然放棄相應投資。

　　事實上，三一集團、華為、中興通訊等企業遇到的麻煩并非個例。今年以來，隨著全球經濟形勢持續低迷，貿易保護主義抬頭，欲走出國門的中國企業遭到以美國為首的歐美發達國家的圍追堵截。“走出去”頻頻受阻，中國企業該怎么辦？

　　10月份以來，三一集團起訴奧巴馬總統和美國外資投資委員會（ＣＦＩＵＳ）一案引發社會各界關注。業界人士認為，在世界惟一超級大國，依據該國法律起訴該國政府及其國家元首，無論如何都是一種進步，表明中國企業在學習國際游戲規則、適應國際游戲規則，這是中國企業“走出去”的一個里程碑，就算失敗也是英雄。

　　三一的勇氣

　　據了解，三一集團的關聯企業Ralls公司今年3月從希臘電網公司Terna US處收購了美國俄勒岡州Butter Creek風電場項目，該項目已獲得并網協議、美國聯邦航空管理局（FAA）頒發的無潛在危險許可等所有的合法手續，相關項目開工建設前也得到了專業團隊的確認，全部手續完整合法。7月，CFIUS以涉嫌威脅美國國家安全為由，發出立即停工、立即移走全部設備，禁止除CFIUS同意的美國人以外的任何人進入的臨時性禁令。Ralls公司在得知禁令并試圖將項目轉讓給美國人持有的美國公司以減少損失時，CFIUS又頒發了臨時性禁令的修改令，禁止其轉讓并禁止該項目使用三一集團的設備。9月28日，美國總統奧巴馬簽發總統令，以涉嫌威脅美國國家安全為由，中止Butter Creek風電場項目。

　　投資被所謂的威脅美國國家安全所阻，甚至連轉讓給美國人都不行，三一集團沒有如之前有過類似經歷的中國企業那樣隱忍，10月1日Ralls公司將奧巴馬總統和CFIUS列為共同被告訴至美國哥倫比亞特區聯邦地方分區法院。

　　北京大學中國能源研究院執行院長、中國綠色能源發展基金管理委員會主席王彤對記者表示：“事實上中國企業出海遇阻的事件很多，單在華為身上就發生過好幾次，以前大家都是息事寧人，不了了之，所以沒有引起社會的廣泛關注。這次三一集團選擇抗爭，勝負且不去說，至少發出了我們的聲音，讓人們關注這件事情，同時也是在探索用國際上的方式來解決國際問題。”

　　“中國企業應該站出來說‘不’，不能再吃啞巴虧了。”中國可再生能源學會風能專委會資深委員姚小芹表示：“三一集團起訴奧巴馬政府，這是用美國的方式解決問題，從某種程度上說，這是中國企業適應國際游戲規則的表現，這表明中國企業在成長。”

　　“作為一個中國人，我支持三一集團的法律維權行動。”北京京城新能源有限公司風機營銷處處長孫洪剛對記者表示：“大家都是世界貿易組織成員，有文件保障，我們的投資應該得到保護。

　　“作為企業來講，我更支持三一集團的行為，這等于是代表中國企業出頭，為中國企業探出一條路子。如果三一起訴美國政府真能起到作用，哪怕只是減少一些損失。”孫洪剛說。

　　中國企業應該站出來說“不”

　　其實，中國企業在美國投資遇阻并非新鮮事。單就華為來說，2008年華為與貝恩資本聯合競購3Cｏｍ公司就未能成行。2011年，華為被迫接受美國外資委的建議，撤銷收購3Leaf公司特殊資產的申請。2011年10月，美國商務部阻止華為參與美國國家應急網絡項目招標。同時，在澳大利亞項目中，華為又再次因為非上市公司的問題而被拒之門外。

　　每次遇阻，華為雖竭力申辯應對，但從未改變結果，最終還是以撤回投資結束。為了消除美國政府的種種擔憂，華為從2011年開始加大在北美市場的服務、產品和公共關系等方面的建設和拓展。據報道，去年11月以來，華為已經聘請了6家游說公司，并在今年3月注冊了內部員工游說者，而2009年華為登記在案的游說機構只有一家，現在已經有了7家。華為不僅通過游說政府官員來改善形象，還通過各類贊助和營銷來吸引主流受眾，包括２０１２年倫敦奧運會期間在NBC播廣告，贊助芝加哥的一場食品博覽會等。

　　但此番美國眾議院情報委員會調查結論的出爐，不啻是對華為所付出努力的一大打擊。

　　在遭遇投資阻礙時，不同于華為息事寧人并試圖改善雙方關系，三一集團選擇將奧巴馬總統和CFIUS告上法庭。“我們認為，我們處理國際問題的方式必須國際化，必須入鄉隨俗。”三一集團董事向文波表示。

　　“中國企業在美國投資遇阻主要集中在高新技術產業與能源產業，這都是未來國際戰略利益之所在。從國家戰略、國家利益來說，美國只會要求別人開放，自己是絕對不會開放，所以才會禁止許多高新技術出口中國，所以才會阻礙中國企業進入美國有關行業。”王彤表示，“在遭遇貿易歧視時，企業需要站起來抗爭。只有抗爭，才會有說話的權利，才有機會改變國際規則。”

　　“現在的規則是美國制定的，我們現在的實力還無法改變，所以企業走出國門，首先要懂得國際游戲規則，然后要充分利用規則，最后要在現有規則的基礎上表達自己的意見，尋求一些改變。”王彤說，“三一集團這次做得比較好，是在融入國際規則，并試圖發出自己的聲音。但是三一集團的力量還是太小，以一家公司之力對抗一個超級大國，所受的壓力與承受的風險都太大，勝利的可能性很小。”

　　聯合起來抗爭

　　不過，也有業內人士表示了不同看法，他們認為三一集團為了一個2000萬美元的項目起訴奧巴馬，打一場毫無勝算的官司，有炒作之嫌。

　　“三一集團確實是為國內企業出頭，但這個出頭的代價可能不小。”孫洪剛雖然支持三一集團的勇敢，但并不認為高調起訴是一個聰明的行為，他謹慎地表示：“槍打出頭鳥，不管三一集團起訴美國政府勝負如何，今后三一集團及其關聯公司在美國及親美國家投資恐怕都會存在不小的障礙。三一集團做的是工程機械，在很多情況之下工程機械都離不開政府支持，因此從企業行為角度來說，這次起訴可能有些沖動，未來將付出不可估量的代價。”

　　“華為、中興通訊息事寧人的顧慮正是在這里。”王彤表示，華為、中興通訊大量的業務都在國外，如果他們站出來說“不”，付出的代價恐怕無法承受，所以他們選擇息事寧人也可以理解。而三一集團不同，三一集團多數業務還在國內，所受的壓力比華為、中興通訊要小很多。

　　“三一集團選擇抗爭，肯定是經過專業團隊多方分析的，得失的問題不需要過于擔心。”王彤說，“我支持三一集團抗爭，不僅支持，還建議三一集團、華為、中興通訊等所有在美國投資遇阻的企業聯合起來，形成合力，再取得國家支持，團結一切可以團結的力量，這樣的抗爭才真正有力，才有可能取得勝利。”

　　“中國企業在國際上的很多大型投資遭遇挫折，時間上、金錢上都交了大量學費，也應該從中吸取教訓，盡量避免問題發生。”王彤表示，“經濟與政治、文化是息息相關的。我們的企業在走出國門的時候，需要更多地分析各種因素，真正了解對方的文化、歷史背景。聘請到合適的咨詢公司，做一些實際調研，有了充分了解之后，再決定是否投資，很多問題就可以避免。”　（本報記者 黃宏平報道）

來源：中國高新技術產業導報

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