內憂外患下光伏產業該如何突圍

　　中國光伏業正在經歷沒有硝煙的戰爭。

　　在美國的帶領下，歐洲也開始采取反傾銷等貿易保護主義行為，甚至印度也加入其中。2012年中國光伏業完全可以用“水深火熱”來形容。

　　一葉落而知天下秋。類似窘境并非光伏業“獨享”。日前美國眾議院情報委員會一份報告矛頭直指華為和中興通訊 ，以威脅美國安全為由，警告與上述兩家公司合作的美國企業重新找供應商。近日印度也修改規則，阻止中國企業進入其電力領域。

　　深陷困境的光伏企業應該如何自救，又該得到怎樣幫助？不僅光伏業，中國整個戰略性新興產業的國際化之路都往往躺著中槍，形成國際競爭力后往往都面對“十面埋伏”，又該怎樣突圍？帶著上述問題記者采訪了中國可再生能源學會副理事長孟憲淦、國家發展和改革委員會能源研究所研究員王斯成、商務部國際貿易經濟合作研究院研究員梅新育、廈門大學中國能源研究中心主任林伯強。

　　是誰要了光伏的命

　　除了國外貿易保護政策，光伏產業產能過剩也是一個重要問題

　　光伏業的輝煌期曾培育出無錫尚德這樣的國際領先企業。但隨著賽維LDK、尚德等深陷財務黑洞消息不斷傳出，中國光伏產業風光不再。曾經高投入、高產出、高利潤的“三高”產業，似乎瞬間走入低谷。

　　如果說美國市場的“雙反”對中國光伏業形成的沖擊，尚有緩解辦法的話，歐洲市場的“雙反”則基本上要了中國光伏業的命。

　　但行業當前的困難，并不完全是由于國際市場的貿易保護引起的，外部局勢的變化，不過是引爆問題的催化劑而已。

　　記者：中國光伏業整體走下坡路是在2011年年底，出現了賽維、尚德面臨破產的問題，到底是貿易保護要了光伏的命，還是自身產能過剩的問題？

　　孟憲淦：中國光伏業目前的處境是內憂外患。但我一直強調的一點就是，無論企業、政府、媒體都不應該對光伏乃至整個新能源產業過分悲觀，問題是暫時的。今后新能源一定是各國大力發展的產業，這點無法改變。國內產業如果能盡快理順管理體制，順應市場規律，在“十二五 ”末將迎來拐點，總體產能是繼續擴大，而不是萎縮。

　　通過一組數據的對比，就能把過剩過熱問題解釋清楚了。今年我國光伏產量在7-8GW，目前產能估計在15-20GW，相當于全世界的消費總需求。根據光伏產業規劃，2020年光伏發電量目標為2000萬千瓦，近兩年每年新增50萬千瓦，2012年后每年新增100萬千瓦。反觀我們現在的產能，已經達到每年1500萬千瓦，是國內市場目前年需求的30倍。

　　造成現在光伏產能過熱的問題，說到底是我國國內企業沒有按照市場需求，來確定自己的生產規模和生產布局，對產業政策缺乏考慮，企業過分依賴海外市場。在海外市場對中國集體說“不”的時候，大部分還是依靠出口的中國企業，可以說毫無還擊之力。

　　林伯強：無論美歐是出于貿易保護主義，還是出于遏制中國戰略性新興產業快速發展等目的，“雙反”成立至少說明中國產品的確有低價銷售甚至低于成本銷售的情況。低價本身就是產能過剩的副產品。

　　光伏是能源領域的“奢侈品”，現在美歐經濟衰退，尤其是歐洲深受債務危機困擾，政府財政捉襟見肘，對光伏領域對整個新能源領域的補貼大幅縮水。就好比沒飯吃的時候，還有什么閑情去買LV？

　　國內的光伏終端利用市場剛剛開啟，由于成本問題，國內生產容量非常有限，光伏產能主要依靠國外市場來消化，產能迅速大幅增加將企業推向了困境。所以說，兩方面的夾擊令國內企業日子很難過，但不是所有企業都會倒下，部分技術先進的企業，在政策幫助下，可以渡過難關。

　　王斯成：就最新美國出來的雙反稅率，情況比預計的要嚴峻一些。目前美歐對中國光伏業提出“雙反”調查，至少從他們的角度來看，中國的產品存在低價傾銷和補貼的現象。從我了解的情況，許多企業在賠錢開工，沒人愿意這么干，但是迫于現金流的壓力，有時企業不得不貼錢做賠本生意，犧牲眼前利益，這是市場競爭的結果。這是中國自身的問題。

　　但海外市場的心態也很成問題。歐美市場以及光伏企業，對低價產品的心態就是“葉公好龍”，渴望采購到低價的設備、低價的組件，真的低價來了，卻唯恐搶占了自己的市場。

　　記者：業內人士不止一次指出，美歐“雙反”反得沒道理，那這種損人不利己的行為是出于何種目的？

　　孟憲淦：光伏產業絕對不是就光伏而光伏的問題，聯系到華為中興事件，美國對中國的遏制，要從戰略高度來看待此類問題。美國、歐洲等懼怕中國快速崛起，在第三次工業革命中占先。新能源、信息產業是第三次工業革命中非常重要的一個領域，美國、歐洲回頭一看，原來的市場都被中國逐漸占據，很是焦慮。

　　美國有意設置貿易壁壘，把貿易問題政治化。今年恰逢總統大選，每每到了大選年，限制中國都會成為兩黨打出的一張牌，似乎誰罵中國越兇，誰的選票就會越多。無論是華為中興，還是陷入“雙反”的光伏業，以及之前的進入美國市場受阻的產業，不過是政治的“犧牲品”。

　　梅新育：就舉華為中興事件來分析美國的心態，兩個字“心虛”。迄今為止，美國也沒拿出一個像樣的，哪怕是捕風捉影的證據，證明中國企業威脅到美國的安全問題。

　　企業如何應對自救

　　政府救助是一方面，企業自身謀求轉型才是脫困最關鍵的因素

　　記者：在美歐的貿易大棒下，中國光伏行業應該采取怎樣的應對措施，如何自救？

　　林伯強：對企業而言，最重要的是要做到兩點，一是把握風險，二是主動整合。判斷風險最簡單的就是看全球的經濟走勢。目前美國財政面臨斷崖，歐洲根本沒有從債務危機中脫身，就算美歐沒有“雙反”，海外市場在政府補貼大幅縮水的情況下，也在萎縮。

　　中國企業主要處于產業鏈的中間，也就是做設備，終端用戶在國外。在海外市場大幅萎縮之際，中國企業必然要經歷一場激烈的整合。但是企業不會全部倒閉。所謂長痛不如短痛，整個行業可以借機洗牌，把弱的去掉把強的留下。

　　孟憲淦：對于美歐的“雙反”，首先要了解的一點是，“雙反”都有期限，每年都會復核，會根據市場的情況動態調整，如果今后中國企業在技改上進一步提升，價格更具競爭力，稅率應該也會作出調整。

　　其次，企業要積極做好法律抗辯工作。很多企業對歐美“雙反”很反感，但從長遠來看，配合調查對企業還是有利的。從美國這次對不同企業、對配合調查與不參與調查的企業征不同的稅率可以看出，他們采取的“分化拉攏”政策，我們要把握這種心態。

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