剪刀差是世界糧食問題的根源

美國的干旱雖然立刻引起國際糧食價格的暴漲，但這并不是世界糧食危機的原因。世界糧食危機的深層原因在于農產品和工業產品價格之比長期低下，1970年代石油危機之后農產品和工業產品之間的剪刀差呈擴大狀態，使得很多農業國受到嚴重傷害，也使得資本對農業敬而遠之。這種循環帶來了世界的糧食危機。

　　從1960 年代之后，全球的耕地面積幾乎沒有增長，而世界人口同期卻增加了一倍，同時隨著收入水平的增加，肉類消費的比例也在不斷提高，而肉食品的增加也意味著又要消耗大量的糧食。日益增長的糧食需求迫切需要耕地面積也隨之擴大，事實上全球未被利用的耕地和可開墾的農地面積是目前耕地面積的3倍，耕地面積的擴大不是不可能的事，但是農產品和工業產品之間價格的剪刀差無法調動人們開墾新耕地的積極性。

　　剪刀差是世界糧食問題的根源

　　在耕地面積沒有大幅增長的情況下，就需要提高單位收獲量來滿足日益增長的糧食需求，但是由于資本對農業敬而遠之，所以，這幾十年來農作物產量的增加也遇到了瓶頸，單位收獲量的增加從1960年代3%，降到了1990年代的1%。沒有大量資金的投入，企圖提高單位收獲量也只能是一種美好的幻想。對農業的投入不足也是一個世界性的問題，事實上，這些年連官方開發援助ODA的農業投入比例也不到4%，更不用說其他民間資本了。資本之所以不青睞農業，也是因為農產品和工業產品的剪刀差。

　　還有其他原因，比如發達國家還增加了對生物燃料的補貼，進一步造成糧食的短缺。由于生產生物燃料的需求，造成了玉米價格的上漲，這使得很多以玉米為主食的人不得不改變生活習慣，增加米和面的消費量，而玉米價格的上漲也使得很多種植稻米和麥子的農民轉向種植玉米。

　　所有這些都說明世界糧食的危機的主要原因是農產品和工業產品之間價格的剪刀差，如何及時有效地解決這個問題，是能不能克服世界糧食危機的關鍵。建立糧食儲備機制可以緩解糧食危機的危害，但不是解決問題的根本途徑，建立完善的信息渠道和分析機制也只能減少糧食價格暴漲暴跌帶來的損失，卻無法避免糧食危機的發生。要解決問題關鍵還是要提高農民種植的積極性，需要合理地提高農產品的價格，解決農產品和工業產品之間價格的剪刀差問題。

　　然而，現行的一些制度無助于解決這個問題，尤其是發達國家謀求的公平貿易制度直接沖擊了貧困國家的農業。雖然有很多發達國家支援貧窮的農業國家，幫助他們提高生產水平，增加他們的產量。這也帶動了當地的就業改善和收入的提高。但這些援助又是那樣的脆弱，在公平貿易體制下，更加廉價的外國進口糧食迫使這些農業國的農業進一步荒廢。

　　雖然1996年的世界糧食峰會就提出，到2015年要把世界饑餓人口減少一半，國際社會和西方發達國家也在各種場合確認了這一目標，但是到目前為止，不僅沒有減半的趨勢，反而有所增加，世界饑餓人口突破了10億。事實上，如果只是考慮救濟而不是讓他們自立，那么要達到減少一半饑餓人口的目標是不可能實現的。

　　發達國家應該對世界糧食危機承擔更多的責任和義務。在發達國家工業化和后工業化的進程中，農業比例大幅度下降，農產品和工業產品之間的剪刀差呈擴大狀態，結果比較貧窮的農業生產國陷入更加貧困的泥潭，當糧食危機來臨時，發達的富裕國家有能力渡過危機，而貧窮的國家就只好面臨大面積饑餓慘況。

　　由于農產品和工業產品之間的價格剪刀差是發達國家的各項政策和措施所帶來的歷史性結果，所以，我們應該敦促發達國家拿出切實可行的方案加以解決，改變國際投機家們受惠于糧食價格提高的現狀，讓迫切需要改善生活的農民真正地得到糧食價格的提高實惠，提高他們的種植積極性，從而擴大糧食生產，避免糧食危機的爆發。

來源：21世紀經濟報道

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