中小企業經營或有望企穩回升

　　賽迪智庫中小企業走勢預測課題組近日發布了《2012年下半年我國中小企業走勢分析與預測》研究報告，該報告總結了上半年中小企業的基本運行情況和經營環境特征，并就如何進一步推動中小企業健康持續發展提出了對策建議。

　　報告指出，在經濟持續下行壓力和國際國內兩個市場需求同時放緩的宏觀形勢下，上半年我國中小企業經濟運行保持平穩，總體好于預期，但是中小企業的增長勢頭有所減緩，特別是效益增幅出現回落。同時，由于受資金、原材料、工資、運輸等成本持續上漲等因素影響，中小企業生產經營壓力加大，但從今年第二季度開始，專項扶持政策累積效應顯現，中小企業生產要素成本上漲逐步受到抑制，宏觀政策環境不斷改善。

　　具體來說，上半年我國中小企業發展中存在以下主要問題：

　　一是外需不足導致出口貿易型中小企業經營困境加劇。由于歐債危機的不確定性，今年我國外貿形勢不容樂觀，外貿訂單呈現出“短、小、散”的特點，由于缺乏長期的大訂單，再加上用工成本居高不下，中小企業心態普遍趨于謹慎。

　　二是勞動密集型小微企業吸納就業能力出現下滑。在用工成本持續上漲的背景下，企業現有薪酬水平難以吸納足夠的勞動用工。

　　三是中小企業扶持政策貫徹落實力度仍顯不足。已出臺的中小企業扶持政策往往缺乏配套實施細則，致使大量符合規定的中小企業由于人為因素被排除在外。此外，雖然國家規定對民間資本實行“非禁即入”，但由于缺乏具體的實施細則，某些領域和行業對小微企業仍然采取歧視性政策，“玻璃門”、“彈簧門”現象依然存在。

　　四是減輕小微型企業稅費負擔推進相對滯后。目前，減輕企業稅費負擔政策實施效果與小微企業群體實際感受仍有一定落差。對小微企業實行的一些費用減免政策，大多是行政事業性收費，而對于數額較大的費用并沒有實質性減少。

　　報告認為，二季度末宏觀經濟下滑開始出現緩和，內外需求有企穩回升跡象，加之受惠于放松貨幣政策，下半年中小企業的發展有望出現恢復性增長。

　　面對全新的機遇與挑戰，賽迪智庫建議，應全方位有效應對出口下滑不利影響，及時出臺應對措施；加快構建多元化的出口市場格局；引導出口貿易型和勞動密集型中小企業加快轉型升級。

　　加大減輕企業稅費負擔政策實施力度，抓緊落實稅收優惠政策的相關配套文件；進一步豐富直接和間接稅收優惠措施的手段；建立完善的多層次宣貫體系；建立中小企業結構性減稅政策績效評估機制。

　　抓緊實施小微型企業勞動用工專項扶助，加強對當前小微型企業感受強烈的用工成本上升問題的調查研究；加快調查研究勞動密集型小微企業的扶持政策；建立小微型企業用工成本和社會保障之間的動態平衡機制。

　　持續推進中小企業服務體系建設，合理規劃和有效使用國家中小企業發展基金；研究完善中小企業服務平臺分類扶持政策；探索中小企業公共服務平臺的績效評估機制。

　　深入破除民間投資進入行業壁壘，降低民間投資的行業進入門檻；堅決清除非正常性制止、拖延或阻礙批準民間投資進入相關行業的行為；防止行業壟斷性企業濫用壟斷地位；探索建立民營企業進入壟斷行業的援助機制。

來源：中國工業報

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