8月2日,尚德、阿特斯、英利、天合四家中國企業負責人悄然赴京,向高層陳述歐盟雙反之于行業的摧毀性沖擊;8月底,德國總理默克爾將再次訪華,中德兩國領導人或就光伏雙反問題做進一步磋商。
7月24日,德國公司SolarWorld等多家光伏電池組件企業正式向歐盟委員會提起對華光伏的“反傾銷”調查申請。如果歐盟對中國光伏的“雙反”案獲得通過,那么它將成為中國及歐盟歷史上最大的貿易糾紛:2011年中國對歐洲光伏產品出口高達204億美元,直接從業人口高達30萬人。
此前,SolarWorld美國分公司曾在去年10月成功在美國提起針對中國企業的反補貼反傾銷調查,這直接導致了美國商務部在今年初裁中對中國光伏企業征收30%到250%的高關稅。
“歐美少數企業的濫用WTO規則的行為會把整個行業逼到生死存亡的節點,我們呼吁中國政府全力保護中國制造業的合理權益。”阿特斯董事長兼CEO瞿曉鏵在接受記者采訪時對此憂心忡忡,中國光伏行業有著30萬多名從業人員,歐盟如果立案,光伏產業跌入低谷,他們能否擁有工作崗位,關系到很多家庭的收入。
英利法務總監陳卓的觀點是,中國光伏企業早已規模化生產,成本大規模下降,市場化程度極高,但歐盟不承認中國市場經濟地位。“目前中國企業考慮的首要問題不是應訴,而是希望通過政府高層對話阻止調查發生。”
光伏業困境是全球化挑戰
截至2011年年底,中國光伏產品出口額已經達到358.21億美元,同比增長17.38%,其中對歐洲出口204億美元,占據光伏總出口額的56.95%。
瞿曉鏵坦言,目前光伏行業是全球化分工,中國光伏產業中所使用的多晶硅、銀漿以及生產設備等,主要來自歐盟,諸如瓦克化學、杜邦等企業等。“像阿特斯的組件自動化設備就來自歐洲企業,我們還有一些生產線的設備就來自德國、西班牙等歐盟企業”。
相關資料顯示,2011年中國光伏企業從歐盟各國進口原材料、制造設備等金額達到了75億美元。據不完全統計,歐盟目前與太陽能產業相關的崗位有28萬-30萬,其中大部分崗位直接或間接來自于中國企業。
SolarWorld董事長Frank Asbeck在近期接受采訪時將矛頭指向了中國企業,他認為中國企業獲得政府近200億歐元的支持,使得前者以低于市場價在德國市場傾銷產品,該公司正力圖聯合其他歐洲同行向歐洲委員會競爭機構提起訴訟。
浙江一位光伏企業高管對此提出反駁,中國光伏企業多為上市公司,財務極為透明,“縱使像科技補貼也是各國的通用慣例”,相反,SolarWorld在過去的12年中,從歐洲政府拿到1.36億歐元補貼,中國政府應該對此予以嚴查。
“實際上,在全球光伏產業鏈中,中國只占據了中段,附加值很低。安裝在歐美的一套發電系統,價格大概在2美元/瓦-3美元/瓦,其中在中國的增加值大概只有20-30美分,大致只有10%的比例。”瞿曉鏵稱,中國大規模制造只是全球產業分工中附加值最低的一部分,德國技術主導的地位沒有改變。
真正商業化肇始于2001年的中國光伏產業,用10年的時間在硅片、電池片、組件等領域上做到了世界第一,并助推平價上網時代的到來:2012年7月,晶硅組件價格降至0.8美元/W,較之2010年底的1.70美元/W下跌53%。
在各國政府扶持政策轉向、產能嚴重過剩的不利形勢下,光伏業進入了“最壞的時代”。2012年以來,歐洲各國紛紛對本國光伏補貼政策進行調整,如德國7月起一次性調降收購電價15%或21%。
在光伏市場進入寒冬之下,Q-Cells、Sovello、Solon、SolarMillenium等德國光伏企業紛紛倒閉,并且這份名單還在不斷添加新的成員。
與之相似的是,中國目前1/3光伏企業處于停產半停產狀態,多家企業倒閉。以多晶硅為例,自2011年9月以來,國內80%中國企業已停產,影響波及整個行業超過500億投資,造成失業人數超過5000人。
“國際經濟嚴峻,大家日子都不好過了,于是歐洲貿易保護主義抬頭,這對整個行業傷害特別大。”瞿曉鏵分析,歐盟的光伏裝機容量大致占到了全球的70%,美國占了接近10%,這兩個市場如果對中國關閉大門,那么中國光伏企業將遭受致命打擊。
“中國光伏行業到了千鈞一發的危險時刻,我們只有丟掉任何幻想,積極抗爭。”瞿曉鏵對記者表示。
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