“穩增長”必須加快產業轉型

　　面對當前我國經濟下行壓力加大的宏觀經濟形勢，在“穩增長”取代“控物價”成為經濟運行中主要矛盾的現實情況下，應把產業轉型作為“穩增長”的著力點和新動力，通過各種積極的政策措施，加快產業轉型。

　　從當前我國經濟運行態勢看，投資和出口需求萎縮，消費難以快速增長，經濟增長的動力減弱。在“穩增長”取代“控物價”成為經濟運行中主要矛盾的現實情況下，“穩增長”的著力點究竟應該放在哪里？“穩增長”的動力何在？

　　筆者認為，面對經濟下行壓力加大的宏觀經濟形勢，無論如何不能再推出類似“四萬億”的新一輪經濟刺激政策，但也不能再走簡單依靠投資刺激經濟的老路。理智、科學的政策選擇，應該是把產業轉型作為“穩增長”的著力點和新動力，通過各種積極的政策措施，加快產業轉型。

　　產業轉型：“穩增長”的重要動力

　　經濟增長是產業轉型的前提和依據。經濟增長必然會帶來社會需求結構的改變，從而促進產業分工，導致產業結構的優化和升級。產業轉型是經濟增長的條件和基礎。產業轉型的速度和質量，很大程度上制約著經濟增長的速度和質量。

　　產業轉型之所以成為“穩增長”的重要動力，是因為產業轉型與經濟增長有著相輔相成的、十分密切的關系。兩者之間的這種關系，具體表現在以下四個方面：

　　第一，產業轉型會導致社會資源依據國家產業政策要求，在不同增長率的產業之間實現差異化分配，從而提升經濟總量，促進經濟增長。

　　經濟增長的實質，從產業經濟學的角度看，是新興產業不斷發展壯大、市場份額逐步提升，傳統產業不斷轉化升級但市場份額有所下降的過程。新興產業代表著一國產業結構的發展方向，是產業轉型過程中國家大力扶植發展的“朝陽產業”，因而也是勞動力、技術、資本等要素大量投入的重點行業。傳統產業中的“兩高一資”行業和產能過剩行業，則需通過嚴格控制要素投入限制其發展，并通過兼并重組、破產倒閉等方式，使這些行業中的落后企業實現市場整合和市場退出。

　　產業轉型是一個循序漸進的過程。在初始階段，由于對新興產業的投資不可能一下子迅猛增加，對“兩高一資”行業和產能過剩行業的投資抑制又會導致產出下降，故新興產業還無法彌補前者投資和產出下降給經濟帶來的漏損，這勢必對經濟增速產生影響。但隨著產業轉型的推進，產業轉型進入加速期，這一階段新興產業作為快速成長的高增長產業與傳統產業中一些低增長產業在總體產業格局中的地位對比關系將發生明顯變化，新興產業的投資和產出迅速增加，大大超過傳統產業中發展受限產業投資和產出的下降規模，對經濟增長的貢獻度顯著提高。

　　第二，產業轉型會促進產業結構的合理化和高度化，形成結構優化效應，促進經濟增長。

　　產業轉型是國家主導產業轉換更替的過程，是產業結構優化升級的除舊布新過程，也是國家產業體系和經濟結構的深刻變革過程。產業轉型通過促進產業結構的優化升級帶來了結構優化效應，這種效應是經濟增長的重要源泉。其一，產業轉型催生出新的主導產業并使其在產業群中的地位逐步強化，成為推動經濟增長的主要力量。其二，產業轉型使落后的產業部門發展受限，使生產要素從生產率低的產業部門向生產率高的新興產業部門流動和轉移，從而提高了資源配置效率，對經濟增速具有十分積極的影響。其三，產業轉型促進了產業結構的合理化，這不僅能夠大大提高新興產業的發展水平，推動傳統產業的改造升級，而且還能夠增強產業之間的關聯程度，促進各類產業協調健康發展，為經濟增長提供有利的產業基礎和產業環境。

　　第三，產業轉型有利于轉變經濟增長方式，促進經濟的集約型增長。

　　我國傳統的經濟增長方式，是建立在資源高消耗、環境高污染基礎上的。在資源和環境對經濟增長約束日益強化的情況下，這種以增加要素投入為基本特征的粗放型增長方式難以為繼。以發展節能環保、新興信息產業等七大戰略性新興產業為主要內容的產業轉型，是對傳統增長方式的“揚棄”。一方面，產業轉型是轉變經濟增長方式的客觀要求。另一方面，產業轉型也是改善經濟增長質量，轉變經濟增長方式的有力推手。只有依靠產業轉型，我國經濟才能從傳統增長模式中解脫出來，通過要素效率提高和新增長動力的推動，實現集約型增長，進而使經濟增長方式發生實實在在的改變。

　　第四，產業轉型周期與經濟周期高度相關，其通過影響經濟周期影響經濟增長。

　　產業轉型是一項復雜的系統工程，受制于政策拉動、技術創新、制度安排、微觀經濟主體的主觀努力等諸多因素。其中，政策拉動對產業轉型的力度和進程具有重要影響。政府每項重大政策的出臺，都會起到推動產業轉型加速的作用，進而影響到經濟的景氣度，并作用于經濟的周期性波動。

　　產業轉型作為經濟轉型的核心內容，是整個“十二。五”以至以后更長時期經濟工作的中心任務和主旋律。唯其如此，產業轉型作為經濟增長的重要動力，也就具有持續性和長久性的特征。順利有序并且快速推進產業轉型，是實現我國經濟穩定和可持續發展的基礎。

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