• 2012中國資源價改如何“闖關”?


    時間:2012-07-19





      一邊是中國躍升世界第二大經濟體的成就,一邊是總能耗猛增4倍的現實;


      一邊是資源性產品越來越稀缺,一邊是“計劃電”“廉價水”多年延續。


      2012年,以階梯電價和城市水價調整為標志,中國資源類價格改革從“探路”走向“提速”。


      理順定價機制,是資源類公共產品價格改革的核心。推進改革,難免會伴隨“陣痛”。面對許多“硬骨頭”,如何在保民生與市場化之間尋求改革的平衡點,體現科學、公平、穩妥,成為關鍵。


      從步履蹣跚到全面提速,2012年資源價改迎來“關鍵時刻”


      多年來,資源性產品價格改革“步履蹣跚”:


      早在上世紀80年代末,資源類價格改革方案就已形成;


      2005年,國家有關部門召開“資源價格改革研討會”;


      2009年,“資源價格改革”在當年政府工作報告中被列為首要工作……


      圍繞資源價格改革的爭議,或因利益分配的復雜性,或因通脹壓力、政府保民生的顧慮,改革一再延遲。


      一個必須承認的事實是,“近些年中國經濟的持續高增速,離不開資源產品價格的相對穩定。”國務院發展研究中心副主任劉世錦表示。


      以煤電價格為例。隨著煤價逐漸放開,價格上漲,仍有電價作為“防火墻”,工業生產不會因高電價而受沖擊,物價指數不會因此被持續推高。


      另一方面,高能耗困境讓“非市場”資源價格日益“捉襟見肘”,頻頻發生的“電荒”“油荒”“氣荒”即是明證。


      固化的定價機制下,原本是市場經濟資源配置“信號燈”的價格,日漸“失靈”--


      電煤價格不斷上漲,電價卻不能動,導致電廠越發電越虧損;


      國內柴油已經供不應求,但全國“批零倒掛”局面頻繁再現。


      “‘舊價格機制’的馬車,在‘市場經濟’的高速公路上,顯得氣喘吁吁。”中央黨校研究員曾業松說,中國資源類產品價格改革迎來關鍵時刻。


      環視價格體系,中國的絕大多數商品和服務價格已由市場決定,但在能源資源、公共事業等領域,價格不合理的問題未有改觀,深化改革已成必然。


      “一旦出現資源短缺,必將遲滯經濟發展。”中國工程院院士王京文說,自然資源的安全、永續利用,是保障社會經濟可持續發展的基礎,是實現經濟穩定增長的基本前提。


      改革時機如何選擇?2012年,國內物價漲幅迎來了近年的低谷。放眼世界經濟,放緩趨勢短期難以改變,能源價格可望長期保持相對低位,國際國內環境為資源價改啟動迎來了“窗口期”。


      “歷史上我們已錯失過改革機遇,積累的問題越來越多,未來改革的難度不斷加大,應抓住現今難得的‘機遇’,加速‘闖關克難’。”全國工商聯環境商會秘書長駱建華說。


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