外資能否激起國內快遞業“鯰魚效應”

日前，有媒體報道，國家郵政局公布了首批通過2012年快遞業務經營許可年度報告審核的企業名單，聯邦快遞中國有限公司下稱“聯邦快遞”和優比速包裹運送廣東有限公司下稱“UPS”已經獲得牌照，取得在中國經營國內快遞業務的“通行證”。

　　但是由于我國對外資快遞企業仍有業務方面的限制，入世承諾中并未將信件業務對外資放開，《新郵政法》中對外資從事利潤率最高的信件快遞進行了嚴格禁止。也就是說外資快遞公司只能以貨物快遞進入中國市場。

　　法律意義大于實際意義

　　盡管“通行證”剛剛取得，但聯邦快遞和UPS早在2007年就已在國內布局。快遞咨詢網首席顧問徐勇認為，我國對快遞企業的許可制度是“經營在先，許可在后”，因此，此次兩家企業獲準進入中國市場的法律意義大于實際意義。

　　對此，聯邦快遞亞太區副總裁杜維倫也表示：“我們早在2007年便開始在中國經營國內快遞，但2009年《新郵政法》出臺之后，我們需要申請新的牌照，僅此而已。”

　　那么，作為堂堂的世界500強企業，聯邦快遞和UPS竟然在中國一直以黑戶身份經營了3年？杜維倫并未正面解釋這一問題。

　　不過徐勇表示，這一問題的背后實際由于是我們自身的法律過于滯后，“2009年之前已經有很多快遞企業存在，但當時的郵政法過于陳舊，已經不適應快遞業發展的現狀。2009年10月1日《新郵政法》出臺以后，對快遞經營許可證有了規定，這個時候原有的企業需要補辦新的證件，國企、民企、外資需要一個一個來，這中間還有新的企業成立，這便一直將這兩家企業拖到了現在。”

　　按照徐勇的說法，其實快遞行業在中國屬于對外開放比較早的行業，尤其是在加入WTO之后承諾快遞開放，但是外資快遞至今才拿到許可實際上是法律條款和政府部門的一些問題給“耽誤”了。

　　國內快遞短期并不擔憂

　　隨著兩家外資快遞企業獲得“通行證”的消息傳出，國內的快遞行業卻沒有出現事先外界認為的恐慌感，反而顯得更加風平浪靜，有快遞業內人士認為，兩大快遞巨頭獲取牌照后，第一步要做的就是在各省份布局，短時期內甚至不會對國內快遞行業構成威脅。

　　申通快遞市場總監夏祖彬說：“UPS等進入中國市場，短期內不會對國內快遞企業帶來明顯壓力，畢竟其現有網點的規模和國內快遞企業相比還有很大差距。”

　　業內人士認為，短期內，國際巨頭的進入不會對中國快遞業造成較大影響。目前，兩家企業在國內的市場份額僅占0.3%左右，影響力有限。此外，我國對外資快遞企業仍有業務方面的限制，也就是他們不能從事國內信件快遞業務，而這項業務占快遞業務的20%左右，并且是利潤最高的板塊。

　　在記者的采訪過程中，很多消費者也表示，如果是國內快遞會選擇民營的快遞公司。“UPS和聯邦快遞的費用要貴一些，我覺得普通包裹沒有必要，何況現在國內的快遞公司速度與價格都是我能接受的。”王小姐經常要給客戶寄送樣品，她通常都會選擇國內的快遞公司，“但如果是國際快遞我就會選擇外資的快遞了，因為覺得比較安全而且迅速。”

　　“中航協”表示反對

　　外資快遞公司進入中國市場的消息沒有預期的那樣引起快遞行業的反應，卻迎來了第三方說不。正在向快遞領域尋求新市場的貨運航空企業卻因此產生了諸多擔憂。

　　有媒體報道稱，盡管申請早已過公示期，但郵政總局方面遲遲沒有下文，原因是中航協提出異議。據稱，由于擔心兩家外資企業扼殺中國航空貨運業的發展，中航協高層6月曾造訪國家郵政局提交反對意見。

　　中國航協市場研究部朱慶宇日前公開表示，之所以反對國家郵政局向這兩大國際快遞企業發放國內快遞牌照，是擔心其“以快遞之名，行航空運輸之實”，將對本已生存狀況堪憂的國內航空貨運市場造成嚴重沖擊。

　　聯邦快遞與UPS共有飛機一千余架，其實力幾乎能與整個中國民航相抗衡，“規模如此龐大的壟斷企業，你能簡單地說它們是快遞企業嗎？”中航協副秘書長柴海波說，“它們的服務應該被劃為航空領域的快遞業務。”

　　目前國內僅順豐、圓通有自己的專用貨機送貨，其他快遞公司均與中航協下的民航貨運企業合作。

　　中航協的擔憂也有其道理，快遞和航空本是緊密的上下游關系，自然難免相互涉足。按其理解，聯邦快遞和UPS目前已經與國內民營航空公司合作，以包機人身份承包國內航空公司飛機從事國內航空運輸業務。該行為性質已經超出了快遞范疇，更多是成為運營性質包機人的角色，因此其在國內快遞和運輸的雙重角色存在安全法律責任隱患。如果成功拿到快遞牌照，聯邦快遞和UPS很有可能以此為名在中國申請成立自己的航空公司。（楊桐）

來源：中華工商時報

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