經濟下行與民工荒現象何以并存

　　經濟增速下行過程中的民工荒現象，有人口結構變化的導因，也有經濟結構變化的導因，但民工荒不表明中國已實現了充分就業，結構性失業問題依然存在。未來，失業壓力或將困擾中國。

　　中國GDP增速自2011年下半年開始，呈現逐級回落態勢。但與2008年美國次貸危機導致中國經濟下行的明顯區別在于，中國的就業狀況，尤其是農民工的就業狀況并沒有出現惡化，沒有出現2008年農民工因失業而大量返鄉的現象，反而還出現了低端勞動力市場招工難的問題。從歷史看，中國受失業困擾的年份均發生在經濟增速下行期間，為何這次卻出現反常現象呢？

　　內生增長已部分替代外需拉動

　　上一輪中國農民工的大量失業發生在2008年，因美國次貸危機所導致的中國出口負增長，導致大量出口型企業關閉，農民工被迫返鄉。根據國家統計局調研報告，受金融危機影響，截至2008年12月31日，從東部、中部和西部地區返鄉的農民工比例分別為62.4%、16.1%和21.3%。這應該是2009年國家啟動“4萬億”巨額投資的誘因之一，因為失業問題會影響到社會穩定。若觀察出口依存度，即外貿出口總額占GDP的比重，可以發現1985年該指標只有9%，而到2000年則超過20%，其峰值出現在2007年，達到37.1%，說明在美國發生次貸危機前夕，中國經濟對外需的依賴度也達到了最高峰。正是因為過去20多年來對出口的依賴越來越大，一旦外部經濟金融環境出現逆轉，國內經濟和就業就會發生劇變。

　　然而，2009年之后，中國經濟的出口依存度開始明顯下降，2009年降至24%，2011年也只是小幅回升至26%，較2007年下降了11個百分點。這當然與中國通過擴大投資規模來應對次貸危機有關，但2011年的固定資產投資已有明顯回落，可出口增長率卻難以重回2007年以前的水平了附圖。從全球貿易大國貿易份額的變化看，如美國、日本和德國，都是在本國出口額在全球出口總額中的占比達到10-12%之后，便不再上升。而中國2009年的出口份額已居全球第一，至今連續3年占比在10%以上，故中國再要通過外需來維持高增長已不現實，這就使得中國經濟結構調整壓力增大，從出口導向型經濟轉型為內生增長型經濟成為必然。

　　盡管早在1995年中國政府已提出經濟轉型的口號，但實際進展較慢，近年來則明顯加快了步伐。在轉型過程中，勞動力的流向和結構也同時出現了令人驚異的變化。一是東部沿海地區勞動力流入量減少，而中西部地區勞動力流入量增加。如2009年，在東部地區務工的外出農民工比上年減少888萬人，下降8.9%；在中部地區務工的外出農民工則比上年增加618萬人，增長33.2%，占全國外出農民工人數的比重上升到17%；在西部地區務工的外出農民工為2940萬人，比上年增加775萬人，增長35.8%，占全國外出農民工人數的比重超過了20%。這顯然與中西部地區經濟增速明顯超過東部地區，東部地區的部分產業向中西部地區轉移有關。如從2012年一季度的外貿數據看，中西部地區出口呈現快速增長態勢，其中重慶和河南的出口增速分別為1.5倍和1.4倍，廣西、四川和湖南的出口增速分別為41.2%、31.9%和18.7%，而廣東、浙江等出口大省卻都只有個位數增長。

　　二是由于城市化的不斷推進，農村勞動力向城鎮轉移的速度也有所放慢，流入城市的勞動力呈現中年化傾向。隨著沿海制造業向中西部的轉移，近幾年出現的“民工荒”現象在春節之后表現得尤為突出，甚至出現了中西部與東部展開爭搶農民工的激烈競爭。在這種背景下，農村可轉移的年輕勞動力數量越來越少，根據人保部披露的2011年勞動力供求狀況數據，16-24歲、25-34歲、35-44歲、45歲以上各年齡組的崗位空缺與求職人數的比率分別為1、1.18、1.06和0.77，可見45歲以上的中年勞動力明顯供過于求。

　　三是隨著中國制造業規模全球第一，投資對經濟的作用增大，過去10年中包括制造業和建筑業在內的第二產業用人需求比重從25.7%提升至39.3%，第三產業的用人需求比重則從72.5%下降至58.9%，下降13.6個百分點。

　　從過去10年看，外需推動的出口導向型就業所帶來的就業數量相對有限，因為廉價勞動力主要是充當生產要素功能，難以有效拉動內需。而隨著勞動者薪酬水平的提高，他們不僅只是起到生產要素的作用，還形成了越來越強大的消費能力來支持內需的增長。如以往作為勞動力主要供給地的中西部地區，由于在國家的鼓勵政策下投資增速增長，自身經濟增速加快，導致了部分勞動力回流中西部地區，加劇了東部沿海地區的民工荒現象。而東部地區由于人力成本提高，出口優勢正逐步喪失，也不得不進行產業升級，并將產業向中西部地區轉移，發展內需型產業。在內生增長型經濟正在逐步形成和出口大國地位依然保持的經濟轉型期，其對勞動力的總需求要大于以出口導向型經濟為主的經濟模式。

　　轉自：

　　【版權及免責聲明】凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章及企業宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。

延伸閱讀