穩增長不能異化為新一輪“投資依賴”

去年一季度以來，中國經濟增速逐季回落。國務院常務會議近期強調，把穩增長放在更加重要的位置。隨著“發令槍”扣響，一批基礎設施項目獲批啟動，“凍結”多年的廣東湛江和廣西防城港兩個投資均在600億元以上的鋼鐵項目獲批。消費方面，對高效節能平板電視和節能空調實施的財政補貼、對綠色住宅的房貸利率優惠等措施接連跟進……

　　為何在全行業虧損的形勢下，還要再上鋼鐵項目？“穩增長”是否會走上“投資拉動”的老路？面對近期一系列“組合拳”，市場抱以積極響應的同時，也存在一些疑慮。

　　本輪投資和“4萬億”有區別

　　“這一輪投資的方向和力度，與應對全球金融危機時的政策有區別，強調更有動力的增長。”中國人民大學經濟學院副院長劉元春說，當前經濟形勢比2008年實際上要好得多，特別是就業形勢還比較樂觀，我國沒有必要啟動像“4萬億”那樣的投資計劃，但要防止投資沖動，防止部分落后產能死灰復燃。

　　穩增長的關鍵，是提振內需與培育消費，尋找經濟發展新“引擎”，要防止“穩增長”異化為新一輪“投資依賴”。劉元春認為，目前出臺的政策突出了三個特點：一是保持原有在建項目的連續性；二是落實“十二五”規劃中一批重大、事關全局的項目；三是對民間資本開放，為民營經濟和民間資本創造投資新機會。

　　提振經濟有三大著力點

　　當前提振經濟的著力點在哪里？

　　其一，綠色及高端導向。此次中央財政投入1700億元推進節能減排，在以增加投資助力“穩增長”的同時，更凸顯“綠色投資”傾向，投資主體也向多元化推進。

　　近期核準的廣東湛江、廣西防城港鋼鐵基地項目建設均以壓縮鋼鐵產能為前提：廣東累計壓縮粗鋼產能1614萬噸，廣西和武鋼累計壓縮粗鋼產能1070萬噸。中國鋼鐵工業協會有關負責人表示，目前鋼鐵產業“大路貨”過剩，但“精品”不足，這些項目的產品主打高端產品。

　　其二，消費導向。此次財政補貼推廣高效節能平板電視和節能空調活動，每臺家電補貼資金100元至400元不等。初步預計，推廣高效節能平板電視和節能空調將拉動消費1350多億元，這對國內消費市場是雪中送炭。

　　其三，市場導向。針對企業面臨的實際困難，國家正通過結構性減稅、強化金融服務實體經濟功能等，減輕企業成本負擔。“從鼓勵民間投資參與鐵路、市政、電信等領域建設已經顯現出，國家正在從依靠政府投資轉向市場投資。”國務院發展研究中心研究員張立群說。

　　以科技創新帶動有質量的增長

　　“經濟減速—政策刺激—投資過熱—宏觀調控—經濟減速”，這一怪圈是否會在此次“穩增長”周期中出現？

　　“長遠看，中國經濟面臨的最大問題不是速度問題，而是結構問題。僅靠投資拉動，解決不了產能過剩和結構調整。”國家行政學院教授王小廣說，中國經濟已到了從“要素驅動”轉向“創新驅動”的關鍵時期。

　　“未來國家和地方的投資方向將更為側重‘轉型’，讓結構性矛盾在增長中逐步釋放。”國家發改委宏觀經濟研究院研究員常修澤說，其中的關鍵，是要將科技創新擺到核心位置，實現更有質量的增長。

　　根據相關部署，國家在繼續支持節能減排重點工程建設的同時，更多財政投入將用于培育發展新能源、新能源汽車和節能環保產業等戰略性新興產業，從長遠考慮打造中國經濟新的增長點。

　　劉元春說：“適度放開投資是有必要的，但是度的把握和方向同樣重要。必須堅持‘穩調’結合，追求有效益、講質量的增長，追求物價穩定、民生改善的增長。”

來源：南京日報

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