棉業國際競爭力急降，穩面積提單產是出路

“在國際國內大環境下，中國紡織業勞動力低廉等傳統優勢正在逐步喪失，亟須進行結構調整。棉花生產也面臨人工成本持續上升、機械化水平低、比較效益差、生產出現萎縮的局面，2012年棉花播種面積下降，形勢不容樂觀。”中國棉花協會會長周聲濤日前表示。

　　中國棉花協會4月最新監測，今年全國棉花播種面積下降9.2%，其中黃河流域下降16.9%，長江流域下降10%，西北內陸新疆棉區略降。“今年棉花的總產量會低于上一個年度，這一點基本已成定局，除非發生特別好的大豐收年景。”中國棉花協會常務副會長兼秘書長高芳說。

　　今年棉花產業形勢較嚴峻

　　2011年，在上年度棉花價格創歷史高點的刺激之下，全國棉花生產面積和產量雙增。但受全球紡織品服裝需求不旺等因素影響，中國紡織行業運行出現較大困難，紡織業產值、利潤、投資增速全面放緩，紡織品服裝出口增速下降，棉制產品出口則出現負增長，棉花市場成交清淡，棉價急劇下跌。為保護棉農利益，穩定棉花市場，國家發展改革委于2011年9月啟動棉花臨時收儲預案，至今年3月底共收儲棉花313萬噸，托市作用明顯，棉花市場保持了總體穩定。業內反映，如果沒有收儲政策，產業鏈各方特別是棉農將遭受巨額損失。

　　周聲濤表示，2012年，在美國經濟復蘇乏力、歐洲主權債務危機不斷發展以及國內投資增速放緩的背景下，中國經濟下行與物價上漲壓力并存，中國對外貿易發展也面臨嚴峻形勢。在原材料價格上漲、勞動力成本提高、出口受阻等因素約束下，實體經濟特別是中小企業利潤減少，經營困難。在這種國際國內大環境下，中國紡織業也面臨新的挑戰，勞動力低廉等傳統優勢正在逐步喪失，亟須進行結構調整，實現產業轉型升級。同樣，棉花生產也面臨人工成本持續上升、機械化水平低、比較效益差、生產出現萎縮的局面。

　　“近幾年，隨著中國城鎮化水平的提高，農村勞動力減少，農業生產成本特別是人工成本顯著增加。據中國棉花協會調查，2011年植棉成本上升了17%，其中人工成本占植棉總成本的58%，植棉比較效益下降，棉農積極性受挫，2012年棉花播種面積下降，形勢不容樂觀。”周聲濤說。

　　高芳對此做了進一步說明。她說：“我們協會監測2011年度中國平均植棉成本同比上升17%，其中物化勞動成本上升13%，人工成本上升20%。在植棉總成本當中，人工成本占到了58%，而棉花的交售價格同比下降29%，棉農每畝的收益在2011年度下降了62%，這樣來看種棉的比較效益就下降了。而在其他的作物當中，糧食由于人工成本占比比較少，另外國家保護比較多，有很多的直補政策，這樣算下來效益比棉花好一些。”

　　棉花供給應主要立足于國內

　　據國家統計局統計，2011年全國棉花產量660萬噸，同比增長10.7%。2011年進口棉配額發放較為充裕，年底受國內外價差拉大影響，進口量大幅飆升，2011年進口棉花336.5萬噸，同比增長18.5%。而根據國際棉花咨詢委員會ICAC近日發布的數據，2011/12年度，我國棉花進口占到全球的一半以上，推動當年的世界棉花貿易量增長13%。

　　從2001年我國加入世界貿易組織開始，憑借較低的勞動力成本，棉紡織業成為收益最大的行業之一，我國國內棉花的資源缺口也越來越大。作為全球第一大產棉國，全國棉花播種面積基本穩定在7000萬畝上下，年棉花產量在600萬噸左右。而國內棉紡織業每年的紡紗用棉均在1000萬噸以上，我國棉花缺口常年保持在300萬噸左右。2006年，國內棉花供需矛盾達到頂峰，缺口一度達到451萬噸。

　即使在2008年金融危機過后，紡織服裝業出口受阻，紡紗用棉也維持在900萬噸以上。東方艾格數據顯示，從2000年至2011年，我國棉花產量從441萬噸增加到660萬噸，而消耗量卻從502萬噸增加到1116萬噸，供需差距越來越大，企業開始大量進口棉花。

　　供需矛盾的巨大差異，自然就會引起棉花的短缺。從2009年至今，每到棉花收獲季節，棉價就像坐過山車一樣，劇烈震蕩，讓棉農、棉企無所適從。

　　周聲濤表示，盡管中國棉業和紡織業面臨新的困難，但產棉大國、紡織大國的地位短期內不會改變。而棉花也是大宗農產品中單產貢獻率最高的農作物，是棉區發展、棉農增收的支柱性產品。中國擁有龐大的國內市場需求，同時已形成了棉花產業鏈，紡織品服裝出口保持較強的競爭力。因此，中國棉業應立足于發展棉花生產，立足于國內供給為主，立足于擴展國際競爭力，這不僅是發展本國經濟的需要，也是對世界的貢獻。

　　他說，上個世紀90年代后期，中國啟動了棉花市場化改革，經過十幾年的努力，多元化的市場格局已經形成，市場決定價格機制已經建立，中國棉業正逐步走向成熟。但毋庸諱言，本世紀以來，中國棉花種植面積最低時6276萬畝418萬公頃，最高時8540萬畝569萬公頃，上下浮動2000多萬畝，穩定面積的任務還很艱巨。棉花的價格也曾有過大起大落，最高達31000元/噸以上，最低8400元/噸左右。因此，在依靠市場配置資源的基礎上，亟待建立明確有效的產業扶持政策，建立穩定可持續的發展模式。

　　國家發展改革委經濟貿易司處長張顯斌也認為，中國棉花必須主要立足國內生產。他說，我們有強大的內需，十幾億人的用棉需求，如果過度依賴國際市場，第一誰可以給我們供應那么多？第二價格會是什么水平？現在從我們國內需求來看，城鄉居民年均衣著消費需求支出這些年每年大概增長15%左右，盡管現在紡織出口不是很好，但是我們看紗的產量，1~4月份基本保持在14.9%的增速。中國棉花生產必須主要立足國內，進口只能作為一種補充，因為我們有強大的內需。保持棉花生產和市場價格的基本穩定，是促進棉花產業持續健康發展所必需的環境。

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