控與調同步，煤炭主體能源地位難撼

到2015年，我國煤炭生產能力要達到41億噸，煤炭產量控制在39億噸左右，形成10個億噸級、10個5000萬噸級大型煤炭企業，采煤機械化程度達到75%以上。

　　近期發布的《煤炭工業發展“十二五”規劃》為“十二五”時期我國煤炭工業發展明確了上述總體目標。國家能源局副局長吳吟強調，“十二五”期間要注重控總量與調結構相結合，實現煤炭工業科學發展。吳吟在接受記者采訪時，詳細解讀了《規劃》涵蓋的五個重要方面。

　　突出五項重點 加強三大建設

　　吳吟表示，煤炭是我國的主體能源，在一次能源結構中占70%左右。在未來相當長時期內，煤炭作為主體能源的地位不會改變。

　　關于“十二五”時期煤炭工業發展的重點和方向，吳吟表示，從《規劃》內容來看，突出強調了五大重點。

　　一是指明了煤炭工業發展方向。《規劃》系統總結了“十一五”發展成就，深刻剖析發展中的突出問題，準確把握國內外煤炭工業發展形勢，提出了煤炭工業科學發展的重點任務。

　　二是強調了以轉變發展方式為主線。繼續加快推進煤礦企業兼并重組，發展大型煤炭企業集團，整頓關閉小煤礦，淘汰落后產能，依托科技進步，切實轉變煤炭發展方式。

　　三是明確了保障能源穩定供給為基本任務。穩步推進大型煤炭基地建設，建設大煤礦，合理安排煤礦生產建設規模，防止煤炭供需失衡，實現煤炭的長期穩定供應。

　　四是突出了以人為本。把安全生產放在首位，著力改善煤礦生產環境，注重塵肺病防治，提高職工收入水平，改善礦區民生，將以人為本的執政理念貫徹好、落實好。

　　五是強調了資源開發與生態環境協調發展。綜合考慮生態環境承載力和水資源條件，做好煤炭開發布局，開發中更加注重資源高效清潔利用，更加注重保護環境。

　　為加快實現轉方式、調結構，《規劃》提出了“六個堅持”的基本原則，即堅持煤炭工業發展與產業布局調整、體制機制創新相結合，生產建設與控總量、調結構相結合，發展先進生產力與淘汰落后生產能力相結合，開發轉化與水資源、環境承載力相協調，企業發展、接替產業發展與地區經濟社會發展相協調，國內發展與國際合作相銜接。

　　關于控總量與調結構相結合的發展原則，吳吟表示，十七屆五中全會和“十二五”規劃綱要都明確提出要合理控制能源消費總量。提出這個命題的背景是我國目前發展方式還比較粗放，不可持續，所以提出控制能源消費總量。與此同時，由于煤炭是主體能源，所以它的一個重要任務是保證國家能源供應安全。隨著技術進步，煤炭也可以制成液體油，可以制成氣體的天然氣，也可以替代石油，生產化工產品。所以保障煤炭的穩定供應，這是煤炭工業一個非常重要的基礎任務。把控總量和調結構結合起來以后，還必須要保障調結構、科學發展所需要的基本需求。

　　吳吟強調，按照《規劃》安排，還要適當增加煤炭的產量。從發展重點來看，要加強三大建設，即建設大型煤炭基地；建設大型煤炭企業集團；建設大型現代化礦井或者露天煤礦。通過這三大建設，把煤炭供應的基礎搞得更扎實。

　　此外，《規劃》還提出了煤炭發展的總體目標：“十二五”時期，新開工煤礦建設規模7.4億噸/年。到2015年，煤炭生產能力41億噸，煤炭產量控制在39億噸左右，原煤入選率65%以上；形成10個億噸級、10個5000萬噸級大型煤炭企業，煤炭產量占全國的60%以上；采煤機械化程度達到75%以上，千萬噸級礦井（露天）達到60處，生產能力8億噸/年；低熱值煤炭資源綜合利用發電裝機容量達到7600萬千瓦，煤矸石綜合利用率75%；礦井水利用率75%，土地復墾率超過60%；節約能源9500萬噸標準煤。職工收入與勞動生產效率和企業經濟效益協調增長。

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