中國光伏產業如何走出困境

一周前，美國商務部在光伏反傾銷案中開出高額罰單，引發中國各界強烈不滿。24日，尚德、英利等4家企業高調成立“光伏可持續發展聯盟”，抱團應對；中國商務部也發布公告，認定美國部分可再生能源產業扶持政策違反WTO規定。

　　光伏“雙反”案對中國企業影響幾何？中國政府和業界該如何應對？遭遇困境的中國光伏業怎樣實現可持續發展？

　　任由“雙反”成真中國或被擠出美國市場

　　中美之間的這場光伏糾紛源自于去年10月，美國SolarWorld等7家光伏企業向美政府申請，要求美國商務部向從中國進口的太陽能電池板征收超過100%的關稅。

　　繼今年3月份美國商務部初裁決定對中國光伏產品征收2.90%至4.73%的“象征性”反補貼關稅后，5月17日美國商務部初裁決定對中國光伏產品征收31.14%至249.96%的反傾銷稅率。這是中國清潔能源產品在國外遭受的第一起貿易救濟調查。

　　據美方統計，2011年中國涉案產品對美出口金額約為31億美元，此次關稅決定將影響到59家中國太陽能公司。

　　晶澳太陽能控股有限公司副總裁陳德胤告訴記者，如果美方實施“雙反”，預計中國企業對美出口將增加36%左右的成本，基本不再有價格優勢。

　　很顯然，如果10月份美國商務部在終裁中維持原判，中國光伏產品將被擠出美國市場，歐洲市場也可能會受到影響。

　　有分析認為，美國發起光伏“雙反”調查，并非完全出于大選的需要，遏制中國新興產業的發展也是其目標之一。因為美國本土也在大力發展新能源產業，而中國企業是有力的競爭對手。

　　抱團抗爭 “繞道而行”

　　面對美國的“雙反”大棒，中國有關部門采取了反制措施。早在“雙反”案立案之初，中國商務部就曾表示，將對美國可再生能源扶持政策及補貼措施啟動貿易壁壘調查。24日，中國商務部初步認定美國6項被調查措施違反WTO有關規定，對正常貿易造成扭曲。

　　另有媒體報道稱，中國的多晶硅生產企業已經向商務部申請，要求對美、韓兩國出口中國的多晶硅原料提出反傾銷、反補貼調查。

　　中國光伏企業在積極抗辯、應訴的同時，也開始審慎地走國際化道路，將生產線和訂單轉移他國地，規避征稅風險。

　　在中國機電產品進出口商會的協調下，中國14家主要光伏電池生產企業組成了聯合應訴團隊，以一個聲音、一個步調進行聯合抗辯。

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