化解光伏產業困局需電力改革

　　近日，美國商務部公布針對中國太陽能光伏產品的反補貼調查結果，初步裁定中國太陽能光伏產品存在出口補貼，且將會對這些產品征收5%以下的反補貼稅。

　　與此同時，一項最新調查數據顯示，2010年，中國光伏發電裝機總量僅為大約380MW。國內光伏應用只消耗掉產量的10%，其余90%則銷往國外。這意味著中國光伏產業國內市場過度飽和現象相當嚴重。

　　面對上述光伏產業“內外交困”的局面，中科院院士、中科院上海技術物理研究所研究員、上海市政府參事褚君浩表示，解決問題的出路在于大力擴展國內光伏應用市場，而前提則是盡快修訂電力法。

　　產業內外交困

　　在褚君浩看來，“內外交困”正是目前中國光伏產業面臨的艱難時世。對內，是產能過剩和不正當競爭；對外，則遭遇了歐債危機和美國“雙反”調查。

　　其實，早在2009年，中國光伏電池產量就已達到4.0GW，占到世界總產量的40%，成為名副其實的光伏生產大國。

　　但是市場正在發生變化。

　　最近兩年，西方國家正逐年減弱對光伏市場的扶持力度，中國光伏電池外銷正面臨挑戰。

　　另一方面，全球產能過剩已成事實。2011年全球光伏組件產能超過40GW。其中，中國產能超過30GW。

　　但是，全球光伏新增裝機容量才為22GW，產能過剩近半。

　　與之相應，光伏組件價格一路下跌，跌幅超過50%。

　　“政府部門和企業界已經認識到，必須迅速改變市場受制于國外需求的被動局面，盡快開拓國內市場。”褚君浩對《中國科學報》記者說。

　　實際上，2010年12月，財政部、科技部、住房和城鄉建設部、國家能源局等四部門聯合召開會議，明確2012年之后，國內光伏應用規模不低于1GW。

　　他說，要大力擴展國內光伏應用市場，則要對現行的電力法進行修訂，因為其中部分條款對光伏應用形成政策性制約。

　　電力法須與時俱進

　　我國現行《電力法》自1996年4月1日起施行，已歷時16年。

　　當前《電力法》規定的“供電專營”，使本可用380伏電壓直接使用的分布式光電裝置，被“迫”要求原地升壓至10千伏以上入網計價，再降回380伏按銷售價格結算。

　　“這無端增加了大量輸變電投資。”褚君浩說，按此規定，光伏發電“并網難”就不足為怪。因此，越來越多的屋頂光伏項目陷入困境，光電應用也不能在未來形成氣候。

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