我國宏觀經濟三大目標研判

潛在增長率開始下降

就經濟增長的長期趨勢而言，中國潛在經濟增長率開始下降，將對中國經濟方方面面產生重大影響。在過去10年中，中國經濟年平均增長10.5%。但近兩年以來，中國經濟增長出現明顯滑坡的趨勢。2012年經濟增長滑坡的趨勢還將延續。預計2012年經濟增長大體上會處在8.5%左右。也就是說我們已經高速增長了32年，已經進入到高速增長的后期，我國經濟基本面正在發生變化。而本輪增長速度的回調，一定程度上預示著中國潛在經濟增長率的下降。

所謂我國經濟基本面的變化，主要表現在下列幾個方面：

中國人口結構的變化。快速的人口老齡化步伐和未富先老。未富先老將會降低中國總體的儲蓄率，將會提高醫療、養老費用的支出，將會降低經濟社會的活力；勞動力的供求從過去長期以來供給大于需求轉變為目前的供求基本平衡，以及由此帶來勞動力成本的大幅度上漲；技術引進、消化、吸收的空間明顯縮小。

30多年來，我國眾多產業領域在裝備水平上達到、接近甚至超越世界先進水平，繼續引進、消化、吸收的空間不斷縮小，從引進技術為主轉變到自主創新為主。鐵路、公路、機場等基礎設施投資的潛力和空間明顯下降。

從2011年以來我國各省市區經濟增長速度及其排位看，東部發達省市的經濟增長已經開始明顯回落，排在前面的幾乎都是西部省區。東部發達地區的東南沿海4省1市的GDP占中國經濟總量的比重，2010年達到42.7%。當東部發達地區經濟增長明顯滑坡以后，依賴中西部，尤其是西部地區經濟的高速增長，不足以支撐中國經濟的高速增長。

從2011年基礎設施投資占整個固定資產投資的比重來看，過去10年，基礎設施投資占固定資產投資的比重大體穩定在25%左右。國際金融危機以后，政府的4萬億經濟刺激計劃導致基礎設施投資占比達到27%以上。但2011年以來，基礎設施投資占整個固定資產投資的比重出現大幅度下降趨勢。目前，大概只占22%。

從2012年的情況來看，投資增長會出現明顯下降，消費的增長可能會出現一定幅度的回升，出口增長也會出現較大幅度下降。因此，總體上，2012年的經濟增長還會延續2011年以來持續放緩的趨勢。

結構調整攻堅克難

結構調整涉及領域很廣，但在目前的發展階段，經濟結構調整重在消除體制性扭曲。轉變經濟發展方式，簡單來說就是建設消費型、服務型和創新型經濟。所謂建設消費型經濟，就是要把過去中國經濟過度依賴于投資、過度依賴于出口，轉變到主要依靠消費擴張；所謂建設服務型經濟，是說中國經濟的高增長主要依賴于工業制造業的高速增長，未來要轉變到主要依靠服務業發展；所謂建設創新型經濟，是說中國經濟的增長從主要依賴于資源、要素的高投入向主要依賴技術創新、勞動力素質提高和管理創新轉變。

現階段我國結構調整中最突出的問題是體制性原因所導致的結構扭曲，這是現階段結構調整的主要任務。所謂體制性原因導致的結構扭曲，主要表現為要素價格改革滯后和壟斷導致了資源配置的不合理和效率低下。

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