一方面針對首次購房的剛性需求定向寬松，一方面繼續嚴厲抑制投資投機型購房，近期中央有關部委對樓市的表態愈加明確了今年樓市調控的主方向。
財政部部長謝旭人日前重申，要穩步推進房產稅改革試點，研究制定房產保有、交易環節稅收改革方案。與此同時，住房和城鄉建設部政策研究中心主任秦虹昨日也在深圳表示，今年要擴大房產稅試點，中央在堅決抑制投資投機性需求的同時，保護首套置業和改善性需求。不難看出，通過房產稅征收堅持控制投資性需求，控制房價上漲不動搖，同時從信貸、稅收等方面鼓勵市場剛性需求的釋放，活躍市場成交，成為目前樓市調控主基調。
微調必須圍繞自住剛需
據北京中原市場研究部統計，自2011年下半年以來，北京、上海、杭州、重慶、成都、廈門、武漢、合肥、南京、常州、吉林、中山、長春、蕪湖、廣州從化、馬鞍山、沈陽等約有30個城市出臺了不同角度的樓市微調政策，政策微調內容涉及限購變化、土地出讓、普通住宅標準、稅費優惠以及購房補貼等。
“事實上，截至5月8日，46個限購城市全部延續限購，第三套及以上房產也依然限貸，松動樓市調控力度的政策已經全部擱淺。但是，預計在不放松對投資購房壓制的前提下，各地出臺針對‘剛需’的微調政策的可能性非常大。”北京中原市場研究部總監張大偉分析稱，“限購令”實施不到兩年時間，全國樓市已顯慘淡之境。盡管中央明確表示房價不穩調控不止，但樓市調控政策微調的呼聲依舊在各地此起彼伏。
從政策層面變化情況來看，地方政府已明顯摸清了中央的底線——鼓勵首套自住，打擊投資投機，因此近期已有不少城市陸續松綁公積金貸款政策，針對首套自住型購房的定向扶持意圖十分明確。
中國指數研究院日前發布的一份研究報告顯示，繼去年重慶、常州、寧波、南京、合肥等城市不同程度地放寬貸款條件及提高公積金貸款額度后，今年樂山、連云港、信陽、日照、南昌、鄭州、南寧等13個二、三線城市調整公積金政策，提高公積金貸款額度。報告認為，此舉為購房者緩解了一定的購房壓力。對于限購城市，可以刺激剛性需求；對于非限購城市，將促進市場活躍。在銀行按揭貸款方面，繼今年2月，央行將首次置業家庭信貸需求列入重點關注領域并提出要予以支持后，各家銀行紛紛響應，利率下浮是當前銀行做首套房按揭貸款的主流。
“當前大多數‘微調’政策還稱不上‘救市’，政策基本還是圍繞‘自住需求’進行，政策并沒有偏向投資性和改善需求。” 同策咨詢研究中心總監張宏偉表示，地方政府在出臺房地產行業細分市場如：精裝修房、低碳住宅等鼓勵性措施時，還應該兼顧當前樓市調控以鼓勵“自住需求”的政策大局。
房產稅試點逐步擴大
而對于以投資投機為目的二套及以上購房，中央明確表示仍要嚴厲打擊，嚴控房價上漲。秦虹昨天表示，今年要擴大房產稅試點，將主要對房地產市場上的投資和投機需求產生影響。“國家對控制投資投機性需求決心很大，房價上漲今年沒有太多機會。”秦虹明確表示。
事實上，2012年的中央經濟工作會議就曾指出，今年將推進房產稅改革試點。今年年初就有消息稱，財政部與國家稅務總局已被明確要求，結合住建部的個人住房信息系統全國聯網，總結評估重慶、上海兩地征收房產稅的經驗，盡快給出一個向全國推廣的試點方案時間表。而根據記者目前了解的情況來看，房產稅不會馬上推廣至全國，但是試點城市會逐年增加，今年有可能會增加三到五個城市。
有業內人士認為，推進房產稅改革試點提法與以往樓市 “階段性”調控特征不同，房產稅的征收將成為未來常態化制度，并成為“后限購時代”的重要調控方向，對未來中國房市健康發展具有深遠意義。房產稅主要是增加了房屋保有環節的成本，從而抑制投機投資性購房需求；同時，通過提高持有住房成本，使閑置住房回歸市場，有利增加市場供應，平抑住房價格。
財政部財政科學研究所所長賈康也曾明確表示，今后房產稅或將會取代“限購令”，在經濟發達地區的試點范圍將逐年擴張。同時他強調，房產稅對于財稅配套改革具有直接意義，房產稅可以成為地方稅體系中的主力、支柱型財源，使地方政府的內在動機和市場經濟所要求的政府職能契合。
雖然從上海、重慶房地產稅的試點情況來看，由于征收額較小，對于抑制房地產市場價格的作用有限，但房產稅對市場結構的影響已經顯現。在上海，除有限購等政策因素影響外，在稅收因素驅動下，不但購房者置業偏好發生了改變，一些高價房源成交也開始乏力。（朱楠）
來源：上海證券報
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