進入5月，房地產市場調控綜合效應開始顯現：70個大中城市房價數月總體下探，房地產投資增速和商品房交易量持續下滑，土地流拍，房企庫存激增，開發商資金告急，破產企業出現……一系列刺痛地方經濟和行業利益攸關方的現實，考驗著調控政策的剛性。
是繼續堅持調控“不動搖”，還是在成效顯現后適當“收手”、局部“微調”，成為近期決策部門的一道棘手難題。
《財經國家周刊》記者獲悉，住房和城鄉建設部政策研究中心日前正就房地產調控相關內容向業內專家廣泛征集意見和建議，目的是“為十八大以后的房地產市場做足政策儲備”。
另據全國工商聯房地產商會相關人士透露，近期中央統戰部相關領導擬赴商會調研，“就房地產調控政策聽取行業內的意見和建議”。
一位不愿具名的業內專家告訴記者，他在今年4月中旬接到住建部政策研究中心電話，按照邀約，他將在6月份提交自己的建議案，這些專家提案將在十八大召開后集中討論。
保剛需
4月下旬，伴隨央行、住建部等相關決策部門對“釋放剛需”、“保首套購房”的支持性表態，各地市場對房地產調控走向的預期開始出現分化。
有人認為調控即將放松，政策即將見底；另一些人則認為，政策僅是在中央精神允許的范圍內適度“微調”——抑制投資投機、保障自住型購房需求的差別化信貸政策，在此前的調控實踐中過于一刀切，“誤傷”了一部分合理的住房需求。
“無論是溫家寶總理還是姜偉新部長，都強調要鼓勵剛性需求和首次置業需求，同時加大中小套型、中低價位商品房的供給。但貨幣部門去年對市場的判斷過于謹慎，甚至將首套房利率也提到了1.1倍，這和整個調控思路是不符的。”在一個內部交流的場合，住建部一位司級官員如是說。
在這位司級官員看來，今年央行對自住型購房需求的信貸放松，實際上“是一個從錯誤到正確的調整過程，也就是將過去應鼓勵但被遏制一部分購買需求，再重新釋放出來”。
按照上述官員的說法，“釋放剛需”原本是對調控政策的“糾偏”之舉。但輿論卻普遍將其解讀為“調控放松”的信號。4月下旬，一則有關“住建部醞釀刺激剛需政策”的媒體報道迅速引發樓市和股市的新一輪躁動。
同一時期，全國多座城市相繼出臺“上調公基金貸款額度”、“銀行首套房貸85折”、“公積金貸款首付兩成”等地方性刺激剛性需求的購房政策。
表面上看，調控“松綁”的政策信號似乎愈發強烈。但住建部政策研究中心主任秦虹在接受《財經國家周刊》記者采訪時強調：“目前的政策仍舊是繼續嚴格實施差別化住房信貸、稅收等政策，在控制投機、投資性需求的同時，支持合理住房需求。”秦虹否認調控松綁的說法。
記者查閱相關文件發現，自2009年至今出臺的各項房地產調控政策中，“支持居民合理購房需求”始終是調控一以貫之的精神。據此，近期出臺的諸多刺激剛需政策，原本就在文件允許的范圍內，或者說調控政策沒有明確禁止這些“刺激”性舉措。
但為什么保剛需的政策現在才被拿出來落實？有專家表示，恰是由于銀行在去年下半年遭遇“貨幣內生性緊縮”，取消了對居民首次購房多年一貫的利率優惠政策，致使調控政策在現實中走偏。如今，伴隨銀行貨幣的“適度寬松”，支持剛需的購房政策才遲遲得以兌現。
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