外企“務農”加劇中國食品行業競爭

是否影響農業安全尚在爭論

又有一家外資公司要在中國“務農”了。近日，拜耳發布《拜耳中國十項計劃》，令人關注的是，在中國發展農業將成為未來拜耳的運營重點。除了看好農業發展的前景外，拜耳集團大中華區總裁德有漢的表態道出了拜耳進軍中國農業市場的原因，他認為：“ 由于中國被曝出一系列行業丑聞讓食品安全問題成為各方關注焦點，在此背景下，拜耳有信心在農業領域會發展得更好，預計今年銷售額將大幅增長。”

近幾年來，中國頻頻爆發食品安全事件，這也給拜耳這樣的外資公司帶來了開拓這個廣袤市場的機會。多家外資企業紛紛來華投資農作物種植、養殖業和糧食加工業等等。但是外資企業的到來，真的能給中國食品安全帶來保障？外資企業為何青睞中國糧食市場？

外資企業在中國“ 務農”，這并不是件新鮮事。早在2004 年，高盛即入股肉制品企業雨潤集團，并掌握了加工環節。2006 年，高盛收購雙匯及參股雨潤，控制產業鏈終端。2008 年8 月，高盛斥巨資在中國發展生豬養殖，一口氣收購了十幾家專業養豬場，布局產業鏈上游。而隸屬世界四大糧商之一ADM 公司的益海嘉里集團，更是跨國糧商試水中國糧食加工流通領域的典型代表。目前該集團在中國直接控股的工廠和貿易公司已達38 家，并已經在山東、河南、河北、黑龍江、湖南等糧食主產區建立或并購糧食加工企業。通過幾年的發展，該集團已在中國小包裝食用油市場上占據了壟斷地位。此外，該集團正向著多品種和多元化方向發展，先后控股和參股多個物流、倉儲等輔助公司。

這樣的例子不勝枚舉，可以看到，在中國的農業市場上，越來越多的外資企業想卷起袖子大干一場。中國三星經濟研究院宏觀經濟組研究員李萌認為，給這些外資企業帶來信心的，還是中國農業市場本身。據她介紹，中國對農業市場保持著較大的開放態度。據了解，相比能源、金融、礦產、電信等產業，中國農業市場對外資進入基本上沒有任何限制。2004 年，國家頒布的《糧食流通管理條例》第八條規定，從事糧食收購活動的經營者，只要具備資金、倉儲以及檢驗和保管能力，就可以取得收購資格。尤其是2007 年以來，國內食品價格的大幅上漲，以及國家加大農業投入政策的實施，吸引了大量的資金投向農業，開發農業由此成為社會熱點。此外，中國是世界上人口最多的國家，不僅勞動力成本相對較低，同時投資中國糧食領域有著廣闊的市場和豐厚的利潤。由此，在樓市與股市前景黯淡的情況下，糧食產業成了資本追逐的對象。

外資企業與中國食品安全

然而，多個外資企業的參與能否為中國的食品安全帶來保障？相當長時間以來，外資企業標準化的管理制度為人稱道，這在一定程度上可以提升產品質量。但是，明治毒奶粉、麥當勞銷售過期食品、家樂福鱈魚等事件，都表明了這些外資企業也難獨善其身。

李萌認為，國外有保障的食品安全，也是在其特殊環境下、多重因素共同作用的結果。但是在中國，食品安全的軟環境建設還有很大的欠缺。譬如，政府的投入資源有限，無足夠的人力、物力執行監管；糧食、食品產業分散生產；相應法制機制不健全，違法違規的成本低等等。這樣一來，外資企業保障食品安全的表態，也不免會被打上問號。除此之外，一些外資涉及的食品產業鏈也難逃安全問責。

“ 國以民為本，民以食為天，食以種為先”。目前來看，外資企業在中國糧種產業上已發展到了一定規模，但國人對此褒貶不一。一粒種子可以改變一個世界，反過來講，一粒種子也可以擊垮一個產業，甚至危及一個國家的糧食安全。

“你們應該多呼吁，玉米種子的狀況不能再蔓延下去了。”河南省某種子技術服務站的劉站長向記者表示。她所說的玉米種子就是目前銷售良好的“ 先玉335”—— 這是由大名鼎鼎的美國先鋒良種國際有限公司（以下簡稱先鋒公司）生產的。據了解，美國先鋒公司現已在中國建立了3 家種子企業。這3 家公司分工明確，分布在中國的主要玉米產區。短短數年內，“先玉335”已經成為國內種植面積排行第二的玉米品種，先鋒公司儼然已經成為中國種子市場的“大鱷”。

“‘先玉335’的糧種長出的玉米身高、塊大，并且其高產、穩產的特性非常受農戶的歡迎。”劉站長表示，“但是，它的價格比省內產的糧種高出許多。同時，其安全性并沒有得到確認。”據她介紹，一袋4400 粒的種子，“先玉335”能賣到55 元左右，而中國產的糧種價格卻只在30 元左右。據業內人士測算，“先玉335”的純利能夠達到整個市場的40%至60%。就這樣，似乎還沒有滿足先鋒公司的胃口，劉站長介紹說先鋒公司一直采取“惜售”的策略以期抬高市場價格。然而，高價買來的種子種出來的卻一直被質疑為轉基因食品，甚至，在2011 年農業部推介的26 個玉米品種中，“ 先玉335”并未被列入。

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