稀土協會能否成為行業利益“潤滑層”

　　我國稀土行業由于企業數量多而分散等原因，一直存在資源開采過度、冶煉產能嚴重過剩、出口產品技術含量低等問題。與此同時，一些國家和組織也一直在對中國限制稀土出口的政策不斷施壓。在如此“內憂外患”的背景下，剛剛誕生的稀土協會被業界寄予厚望。

　　幾度延期的稀土行業協會終于在4月8日低調掛牌成立，之前并無任何口風。

　　中國稀土行業協會主要籌辦人王彩鳳在接受中國商報記者采訪時強調，協會的具體職責是協助政府，在稀土的開采、生產、對外合作中，發揮助手作用。頗為直觀的表述是，她更希望協會能像中國鋼鐵工業協會一樣，促進行業轉變發展模式。

　　基于此，中投顧問冶金行業研究員苑志斌卻深表憂慮。他在接受記者采訪時直言：“行業協會更多體現的是企業的自律，而這恰恰是中國企業普遍缺少的素質。一旦涉及到自身利益問題，不具備約束性和強制性的行業協會對企業很難產生根本影響，最終仍然取決于政府的表態，稀土行業協會面臨的正是這樣的問題。”

稀土協會任重道遠

　　我國的稀土行業絕對是一個吸引全世界眼球的行業。也正因如此，行業主導部門的態度和動作愈顯重要。

　　據了解，此前曾由國家發改委、工信部先后分管稀土工作，此外惟一的全國性行業機構是以學術研討為主的中國稀土學會。之前，中國商報記者曾接觸過中國稀土學會副秘書長、內蒙古自治區稀土行業協會常務副秘書長張安文。他在接受記者采訪時就感慨：“中國稀土行業理應發揮到極致，現實卻是發揮到極糟。”

　　在這樣的背景下，整個稀土行業的希望就寄托在了中國稀土行業協會身上。雖然稀土屬于有色金屬，但鑒于其的特殊性，新組建的稀土行業協會并不是隸屬于有色金屬協會的下屬分會，而是按照國家一級行業協會的標準籌建，隸屬于工信部。其重要性可見一斑。

　　未來稀土行業協會的主要工作是什么呢？

　　據介紹，中國稀土行業協會將積極為有關部門和地方政府管理工作提供支撐和服務；開展行業自律、企業維權等工作，積極協調科研單位、生產企業、下游用戶間關系，規范行業秩序；積極開展交流、咨詢、培訓等服務，促進企業間的技術交流與合作，推動行業創新發展；按照國際慣例和世貿組織規則，促進國際交流，妥善應對國際貿易摩擦和糾紛，營造良好的外部發展環境，促進我國稀土行業持續健康的發展。

　　“主要是發揮聯系企業與政府以及國內外市場之間的橋梁作用。”中投顧問冶金行業研究員苑志斌在接受中國商報記者采訪時概括道。

　　 在他看來，協會的本質在于企業的自我管理，在于行業的自我約束，它是行業發展趨于成熟的重要標志。稀土行業在經歷了多年的無序發展之后，急需一家自律性的行業協會來提供生產指導、行業管理及處理貿易摩擦，這是稀土行業協會成立的主要意義與必要性所在。

　　尤其在行業轉變發展模式方面，協會的作用更是甚為突出。包括苑志斌在內的多位業內人士普遍表示，稀土行業目前的發展模式是由分散開發向集中開發轉變，由粗放式開發向集約型開發轉變。在這一發展模式的轉變過程中，稀土行業協會能夠為企業提高相關的指導和服務，并發揮聯系企業與政府的渠道作用，推動稀土行業轉型的順利進行。

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