美對華貿易保護現新特征，不利影響或難避免

核心提示：美國20日接連對四類中國輸美產品作出反傾銷或反補貼裁決，美國對華貿易保護主義近期已驟然升溫？分析人士認為，美國以罕見的力度采取對華貿易行動，不僅將直接重創中國涉案的出口企業，更會加劇未來中美之間的貿易摩擦？

　　美國20日接連對四類中國輸美產品作出反傾銷或反補貼裁決，加之近期咄咄逼人的強化貿易權利的行動，表明美國對華貿易保護主義已驟然升溫？新一輪貿易救濟行動凸顯出美國對華貿易保護主義開始呈現新特征，將加劇雙邊經貿摩擦？

　　貿易救濟案接踵而至

　　美國商務部20日做出兩項終裁，認定中國大陸和中國臺灣地區輸美二苯代乙烯增白劑存在傾銷行為，認定中國輸美鍍鋅鋼絲存在傾銷和補貼行為？美國商務部同時還初裁認定，中國輸美晶體硅光伏電池及組件接受了2.9%至4.73%不等的補貼，并定于今年5月17日公布對此類產品反傾銷調查的初裁結果？

　　由于美國另一大貿易管理機構——國際貿易委員會通常會跟隨美國商務部的裁決，這意味著隨著上述裁決的作出，美國在未來對這些產品征收反傾銷或反補貼關稅已基本塵埃落定，只是時間早晚的問題？

　　同一天，美國國際貿易委員會還通過了日落復審裁定，認定從中國市場進口的金屬硅將在可預見的時間內給美國相關產業造成持續的損害，由此美國將繼續對此類產品征收反傾銷稅？

　　就在一天前，美國商務部剛剛終裁認定中國輸美鋼制車輪存在傾銷和補貼行為？一周前，美國還聯合歐盟和日本就中國稀土等原材料出口限制措施訴諸世界貿易組織WTO爭端解決機制？

　　從13日到20日，僅僅一周多時間，美國針對中國出口產品的貿易救濟行動多達六起，時間之短，頻率之高，實屬罕見？除了對外實施貿易救濟行動，美國近期還從內部采取行政和立法措施，強化其實施貿易保護主義的能力，包括設立跨部門貿易執法中心﹑快速出臺《1930年關稅法》修正案等？

　　貿易保護呈現新特征

　　從國情咨文演講到成立跨部門貿易執法中心和出臺關稅法修正案，再到而今一天四起貿易限制措施，美國這一系列密集的對華貿易制裁行動堪稱一輪貿易保護主義風暴，讓外界應接不暇？這凸顯出近一段時間美國對華貿易保護主義情緒已急劇升溫，并開始呈現出新的特征和趨勢？

　　第一，美國采取了“防守”與“進攻”并舉的方式？在“防守”方面，設立跨部門貿易執法中心將強化對國內貿易法律的執行，調查中國產品對美出口是否存在不公正的競爭優勢，是否對美國相關產業造成傷害等？同時，通過對中國產品接連發起“雙反”調查，阻止有競爭力的中國產品進入美國市場？

　　在“進攻”方面，美國貿易代表柯克近期多次指出，美國政府今后將幫助美國企業和產品打開他國市場，特別是美國具有競爭優勢的農產品﹑機械產品和服務產品市場？而新成立的跨部門貿易執法中心的一項工作就是監視競爭對手在匯率政策﹑市場準入和知識產權保護等方面的情況，提高美國在推行市場開放方面的能力，為美國企業創造競爭和擴張的機會？

　　第二，除了常見的“雙反”調查，美國今年以來還頻頻動用隱蔽性更強的“337調查”手段，以保護專利為名打壓中國產品？僅2月下旬以來，就有15家中國公司涉案，產品包括激光打印墨盒﹑照相手機﹑平板電腦﹑可調節能熒光燈等？據統計，2011年美國對中國企業發起的“337調查”多達16起？

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