今年的政府工作報告專門提到要“深化價格改革”，“完善水電、核電及可再生能源定價機制”。在中國核電項目今年或將重啟的背景下，業內專家也預測國內核電發展將迎來一個小高峰。然而國內核電定價仍然處于錯綜復雜的狀況，“一廠一價”制在操作流程上非常繁瑣，也不利于市場競爭，核電定價機制亟須改革。
國內核電價格可與火電競爭
“核電廠一般投資很大，基建期間的投資是火電的2~3倍。”中國核能協會副理事長李永江告訴中國經濟導報記者，“但是其運行成本也相對較低，不需要像火電廠那樣每天需要很多煤。一年只需要換1/3爐料即鈾，更換量非常小，燃料成本非常低，而其他成本差不多，因此整個的運行成本比火電要低得多。考慮到基建的巨大成本，目前的定價水平和火電相比差不多，甚至有些核電比發達地區的火電要低。”
中國經濟導報記者還了解到，以秦山核電站為例，一期、二期、三期上網電價分別為0.42元/千瓦時、0.39元/千瓦時、0.46元/千瓦時，均低于浙江火電0.47元/千瓦時的上網電價。“但如果核電站建到經濟欠發達地區，當火電降到0.38元以下，核電就不合算了。”李永江說，“當然從環保的角度來講，核電又比火電要強得多。但是在這些經濟欠發達的地區發展核電也是有好處的，至少減輕環保的壓力。”
核電工程師杜銘海也向中國經濟導報記者表示：“目前建成的核電項目與同期建成的煤電項目的上網電價不相上下，或者略低。因為煤電燃料價格上漲趨勢明顯，核電燃料價格響應很小，核電項目有競爭優勢。”
今年2月29日，英國格洛斯特郡南部桑伯里的奧爾德伯里核電站正式退役，英國政府相關監管機構預測：總面積70萬平方米的核電站清理總成本預計9.54億英鎊約合15.18億美元。這樣巨大的資金，是否已經考慮在核能發電成本之內？
“核電項目退役經費由核電‘業主’董事會按照規定自籌。壓水堆退役比氣冷堆簡單得多，費用不大，退役前‘自籌’沒有問題，到那時候早就沒有‘還貸’負擔了。”杜銘海向中國經濟導報記者解釋說。
李永江則表示，中國核電站即使是秦山一期和大亞灣一號離退役都還太早，至少還有二三十年，而且通過技術手段還可以“延壽”。“目前核電廠已經將退役成本考慮進去了，但是最終夠還是不夠，因為我們還沒有實踐過，目前還說不清楚。不過我國的退役費用肯定比國外低，因為我國的勞動力成本低。”
也有一位核電業內專家向中國經濟導報記者表示，我國不僅對建設、運營核電站做出了規定，也已經開始考慮對核電站的退役進行制度化。根據國際原子能機構的規定，退役階段可選擇的三種方案——立即拆除、安全封存、掩埋處理，已被國際采用。可以根據不同核設施的退役情況選擇不同方案。“等中國核電站退役的時候世界很多核電站都已退役，有很多經驗可供我們學習，技術也更先進和成熟。”
“一廠一價”制不利于競爭
李永江在接受中國經濟導報記者采訪時指出：“國內目前的核電定價機制還是‘一廠一價’制。‘一廠一價’制很繁瑣，也不利于社會競爭。即使投資很大，成本很高，最終為了不讓電廠虧損，也會適當提高一些定價，所以總是不能達到市場最優價格。”另外一位業內人士也表示，“一廠一價”制使得核電價格不會自由地根據具體市場情況而變化，每個核電廠都有“自己的電價”，使得各個核電廠之間沒有一個競爭的環境，從而在一定程度上不利于核電的發展。
國內核電定價的另外一個情況就是“事后定價”。“核電定價需要經過價格主管部門批準。一般是在核電廠投運之前，由核電廠提出申請，把電價具體的數學模型，即電價計算的來龍去脈報告清楚，然后價格主管部門組織有關專家來評審，分析電價的合理性，最后再確定具體價格。”李永江告訴中國經濟導報記者，“從發電廠的角度來講，肯定會希望價格能夠高些，但是價格主管部門會根據實際情況壓低價格。最終價格一般會比電廠報送的價格低些。”
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