高稅費掣肘中小企業轉型升級

　　眼下，一些中小企業有些糾結：一方面想大力推進企業轉型升級，另一方面卻盤算著，在依然較高的稅費負擔下，大筆投入換回來的不一定是更好的回報，甚至可能是虧損。

　　參加全國兩會的部分代表委員呼吁，不應讓高稅費成為中小企業轉型升級的“絆腳石”，建議積極財政政策要以減稅為中心，增加實體企業利潤空間，同時建立和完善一整套支持企業創新的制度體系，解決中小企業“不想創新”“不敢創新”和“不會創新”的問題。

　　稅費負擔偏重

　　“有的企業想盡辦法避稅，就是為了能讓企業有一點利潤！”這是全國政協委員、天津市商會副會長王永正在談到中小企業發展困難時的一句玩笑話，卻從一個側面反映出在融資貴、高成本、高稅費等重重現實難題下企業生存之艱辛。

　　一項針對千余家民營企業所作的調查顯示，有超過八成的民營企業家認為稅收負擔“很重”或“較重”。民建中央一份提案歸納說，民營企業稅費負擔突出表現在：實際稅率較高；稅收外費用較重；稅費收取額度的確定人為因素大等。

　　在全國人大代表、娃哈哈集團有限公司董事長兼總經理宗慶后看來，稅收外的費用負擔同樣不可小覷：各項收費過多、過雜、過亂。比如建廠房就有圖審費、質檢行政費、白蟻防治費、房產測繪費等三四十項收費。“稅費負擔偏重，已成為阻礙企業生存發展的重要因素。”全國政協委員、天津慶達投資集團公司董事長孫太利告訴記者，為了避稅，一些企業“踩著政策邊緣走”。

　　高稅負成轉型升級“絆腳石”

　　值得警惕的是，一些企業家反映，依然較高的稅費負擔，已對企業進一步擴大資產規模、推進轉型升級形成事實上的阻礙。“如果活下去都難，哪有轉型升級的積極性？”全國人大代表、富潤控股集團董事局主席趙林中說，一般民營中小企業研發一個新產品，需要連續幾年投入，投入額在千萬元甚至幾千萬元。而這樣的企業年銷售收入一般不超過3000萬元，毛利潤不到300萬元。本來可以勉強生存，但17%的增值稅和25%的企業所得稅，以及其他各種費用，加上人工和原材料成本不斷上漲，利潤空間全被擠占了。

　　民建中央一份提案也指出，在統一內、外資企業所得稅后，小型微利企業實行20%的稅率，部分民營企業的稅率比之前的18%還高了2個百分點，并且小型微利企業還有行業、應納稅所得額、從業人員和資產總額4個限制條件，民營企業為了適用小型微利企業稅率則必須限制從業人員，對促進就業不利。

　　趙林中代表認為，在稅費負擔較重的情況下，企業如果提高商品價格，就會將稅費負擔轉嫁給商品消費者；如果企業因此降低職工工資或取消分紅，就等于將稅費負擔轉嫁給職工。其結果是，一方面可能增加消費者采購成本，導致消費者購買力減弱；另一方面可能導致職工收入減少，社會內需萎縮，影響我國經濟持續健康穩定發展。

　　更值得注意的是，高稅費等多重因素疊加使得成本攀升，使中小企業“成本太高、利潤太薄”，實體經濟和非實體經濟之間投資回報反差巨大，一些民間資本游離實體經濟，成為“游資”、“熱錢”。

　　像扶持“三農”一樣扶持小微企業

　　一些代表委員呼吁，積極財政政策要以減稅為中心，增加實體企業的利潤空間，重振實業精神，要將扶持“三農”的一些政策“移植”到中小企業，對中小企業“少取多予”。

　　全國人大代表、民建中央副主席辜勝阻建議，要實施全方位的政策引導，通過減稅、減費、減負等方式提高民間資本回歸實業的投資回報，做到既“曉之以理”，又“誘之以利”；積極實施“化稅為薪”或“減稅為薪”等措施，堅決清理和取消不合理收費，治理亂罰款、濫評比、亂收費等。

　　同時，要向企業技術研發、人才培訓、設備更新、節能減排等提供所得稅減免、再投資退稅、延期納稅、加速折舊等稅收優惠，鼓勵企業在主營業務領域轉型升級。

　　宗慶后建議，應切實減少稅種、降低稅率，同時要求企業將國家稅收讓利部分進行合理應用，既可以用于企業的技術創新，也可以用于提高職工收入。宗慶后同時建議，要深化金融體制改革，構建平等使用信貸資源的融資環境，鼓勵民間資本建立中小金融機構，形成“門當戶對”的融資體系，切實緩解小微企業融資難。

　　一些代表委員還呼吁，應深化壟斷行業改革，營造民企與國企平等使用生產要素，公平參與市場競爭的環境，健全和完善市場經濟體制，減少企業升級阻力。“企業也要苦練內功，借助市場競爭淘汰機制的‘倒逼’壓力，變被動為主動，變‘生存壓力’為‘轉型動力’。”辜勝阻說。（華曄迪 璩靜 張遙）

來源：國際商報

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