公務車采購“純自主”能走多遠

　　2月27日，汽車制造板塊不同于以往的沉寂，成為板塊漲幅榜的亞軍。其中，東風汽車600006、江淮汽車600418等公司股票漲停。究其原因，工業和信息化部發布的《2012年度黨政機關公務用車選用車型目錄征求意見稿》，由于力挺自主品牌，而給汽車市場注入一針強心劑。

　　不容忽視的是，公車采購目錄本就是年度目錄，一年一修訂的做法能否保證“100%自主”特征的延續？而公務車采購市場容量有限，此次目錄又僅是針對省部級以下的一般公務用車和執法執勤用車，目錄中的汽車企業到底能分得多大的“蛋糕”更需冷靜思考。

　　“自主”挑大梁

　　從這份由國務院機關事務管理局、中共中央直屬機關事務管理局和工信部聯合制定的最新目錄中可以看到，其最大的特點是所公布的412款車型全為純自主品牌，合資品牌、合資自主品牌均未進入其中。業內人士認為，新目錄反映政府對自主品牌汽車的支持力度空前提高，示范作用尤為重要。

　　采購目錄中，傳統的自主品牌車企奇瑞汽車、江淮汽車、吉利汽車、比亞迪、長城汽車、哈飛汽車、江南汽車等等榜上有名；而大型汽車集團中往日屈居合資品牌之下的自主品牌也被悉數收入，一汽奔騰、東風風神、上汽榮威和名爵、廣汽傳祺、華晨駿捷和中華、長安奔奔等引人矚目。

　　對于公務用車車型目錄的這一變化，全國乘用車市場信息聯席會副秘書長崔東樹表示，采購目錄征求意見稿中，幾乎百分之百的采用自主品牌，充分體現出對自主品牌的支持。與此前提出的自主品牌不低于50%的比例相比，將自主品牌占比提升至100%，將直接推動自主品牌汽車銷量。

　　不僅如此，黨政機關公務用車的變化將引起廣泛的社會示范效應。崔東樹表示，如果黨政機關領導乘坐自主品牌汽車，兩三年后自主品牌的公務用車將會越來越多，在領導示范作用和大眾輿論監督的作用下，自主品牌購買風潮有望形成，自主品牌的地位和品牌力有望提升。另外，此次將 4款新能源車列入目錄顯示對新能源車的支持。

　　但值得注意的是，這份目錄為年度目錄，原則上每年制訂、發布一次。新目錄對自主品牌“100%支持”的風格能否延續，對自主品牌的影響重大。“合資品牌不會輕易放棄公車采購市場。當前的全自主品牌目錄只管2012年一年，如果政策每年修訂并重新發布，由于這涉及合資品牌的利益，可能導致未來政策出現變動。如果這個政策不能延續，對于自主品牌來說作用就比較微弱了。”一位分析人士認為。

　　蛋糕到底多大？

　　目錄的引導意義固然重要，但是由于公務車采購市場規模有限，入選車企到底能分得多大的“蛋糕”，還需細算。

　　崔東樹表示，目前公務車的保有量大約在180萬輛左右，但公務車年采購數量實際上低于市場的預期，經估算大約占我國乘用車銷售總量的2%左右，即20多萬輛。而且隨著不少地方公務員縮編，導致在編的公務車采購總量實際上增長較為緩慢，有的地方甚至為負增長。

　　而據工信部人士介紹，目錄中的車輛針對的是一般公務用車和執法執勤用車，并不包括省部級及以上干部的用車。此外，還有觀點指出，采購目錄的規定并非強制性的，相關單位可以選擇不買車或者晚買車。尤其是當前正處于換屆年，政府機關或將由于2012年度的采購目錄品牌檔次不夠推遲至明年購車。

　　國泰君安證券分析師張欣表示，目錄中的汽車企業實際能分攤到的“蛋糕”是很有限的，車企實質上能否受益并不能確定。乘聯會秘書長饒達在接受媒體采訪時也表示，政策的象征意義比實際意義大，真正能給自主品牌帶來多大的幫助，還要看執行得怎么樣。

　　事實上，“進目錄”不等于“有訂單”。有些自主品牌位列以往的公務車采購目錄中，但銷量和品牌力始終未能有效提升。崔東樹認為，任何市場中都存在“二八原則”，在新的目錄中，不同的自主品牌之間同樣會出現20%的車型占據80%的市場的狀況。因此，預計上汽、一汽、東風、廣汽及北汽等大型汽車集團將會是最大的受益者。

　　國泰君安證券研究顯示，公車的選擇會凸顯出地域性和相對高檔化的特征，由此，榮威、MG6、MG7、奔騰等相對居于優勢地位，因此上汽乘用車有望成為最大贏家。入圍車型銷量占公司總銷量比重較大的有長城、吉利、比亞迪、奇瑞、眾泰等，由于長城汽車兼具品質與口碑，而公司主力車型H5、H6、C30均為目錄車型，將對公司銷量拉動顯著。（張怡）

來源：中國證券報

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