收購中燃會否影響氣價？

城市燃氣市場的整合，不僅不會抬高天然氣價格，反而會通過增加企業協同效應、提高運營效率，進而降低價格，并為用戶帶來更高品質的服務。

由新奧能源和中石化組成的財團對中國燃氣收購一案，目前繼續發酵，盡管收購成功與否尚未定論，但該事件所延伸出來的各種不同的解讀卻充斥網絡報端。甚至有報道稱，本次收購如果成功，新奧能源將成為國內最大的燃氣分銷商，進而會抬高天然氣價格。

筆者認為這是一種不科學的推測，從中國目前的天然氣價格形成機制和國外相關國家成功經驗看，調整燃氣價格為政府綜合各種因素做出決定，并非燃氣經銷商一廂情愿就可調價。相反，整合燃氣分銷企業的網絡構架，一定程度上有利于實現資源優化配置，從而能夠降低燃氣行業運營成本，進而提高企業的運營效率。

天然氣管網與電網、水網一樣，因其龐大的投資而具有規模經濟和范圍經濟性，屬于自然壟斷的范疇。在這樣的領域，規模和范圍經濟性與市場競爭機制之間存在著矛盾，即如果要實現規模和范圍經濟性，就難以避免市場壟斷對運營效率的制約；如果想依靠市場競爭來提高效率，就可能失去規模和范圍經濟效應。

基于這種特質，中國政府對燃氣行業的運營給予了嚴格監管，天然氣行業的定價機制也牢牢控制在政府手中，因此，在政府主導燃氣定價機制的模式下，燃氣運營商根本不可能左右燃氣的銷售價格。

目前我國天然氣上游價格，即三大油（中石油、中石化、中海油）出售給燃氣公司的價格，直接由國家發改委制定并實施監管；而下游價格，即燃氣公司賣給用戶的氣價，是由燃氣公司所在城市的物價部門制定并監管的，在政府定價及監管的過程中，還必須通過聽證會聽取用戶意見。因此，即使管道燃氣的供應商在特定的相關地域市場上獲得100%的市場份額，也無法隨意提高價格侵犯消費者利益，從而取得法律禁止的壟斷利益。

事實上，包括新奧燃氣、華潤燃氣、昆侖燃氣等在內的國內知名燃氣分銷企業，目前幾乎已將全國各大城市的燃氣市場分割完畢，并在很大程度上形成了城市管網的自然壟斷，但燃氣運營商依舊不可能隨便調整價格，更談不上“綁架地方政府”，要求漲價。

對于天然氣等公共產品，國家調價一向非常慎重。與水、電等具有類似性質，天然氣也屬于公共商品，其價格的變動會牽涉到國計民生和社會穩定。近年來，隨著天然氣消費的增加，進口氣占的份額越來越多，而國外價格倒逼國內氣價上漲的壓力越來越大，但考慮到CPI和通脹因素，也會綜合各種因素和環境影響對價格進行調整。

燃氣分銷市場的整合，不僅不會導致氣價的上漲，相反，整合之后的企業，由于其規模效應突出，燃氣的運輸、調配將會更加具有優勢，從而大大降低分銷企業的運營成本，有利于提高企業的效率。

目前我國大部分城市天然氣供應是“單氣源、單管道、無地庫”，城際之間管網互不相連，這大大制約了城市燃氣的規模發展。有專家分析稱：城市燃氣公司的整合，一則有利于城市燃氣的管道網絡互聯互通，形成規模經濟；二是有利于憑借更大的規模，降低運營成本，獲得更低的天然氣采購價格，造福下游。隨著行業內競爭加劇，取得規模化優勢，盡可能占據市場份額，將成為燃氣公司重要發展思路。

就新奧能源與中石化聯合收購中燃一案，中國能源經濟研究中心主任林伯強認為，一旦收購成功，或為三贏之舉。聯合收購有利于行業產業鏈的融合與發展，從而有利于平衡各方的風險和收益。

在燃氣領域，新奧的企業治理和運營經驗頗負盛名，投資回報率處于行業領先地位，而公司治理與管理運營，正是中燃亟待解決的短板。雙方的結合無疑將加強中國燃氣的企業管理及內部監控能力，提升營運效率，降低成本。而新奧成熟高效的客戶服務體系，亦可為中燃提供借鑒，從而提高其服務水平，讓客戶享受更好服務。更重要的是，中石化的上游優勢，加上新奧完善的非管輸運輸體系，將建立更強的氣源供應保障機制，進一步滿足客戶的用氣需求。（文/王四亨）

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