投資政策亟待與新產業同步成長

● 與傳統產業相比，節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車七大戰略性新興產業具有規模小、中小企業為主等階段性特征，實現做大產業規模的戰略目標，單純依靠市場機制難以克服產業擴張的資本、市場等瓶頸制約。

　　● 只有發揮政府與企業各自的優勢，形成“政府引導加企業主導”的投資擴張機制，才能有效克服新興產業擴張的各種瓶頸制約。

　　● 戰略性新興產業正處于產業創新的萌芽期，雖然投資前景廣闊，但風險大、門檻高，需要與技術創新配套的投資機制創新。

　　● 加快培育和發展戰略性新興產業需要創新投資機制，形成“政府引導加企業主導”的投資擴張機制，形成新型的風險投資機制，創新政府與企業的空間布局投資機制。

　　所謂產業投資機制是指為實現產業發展的戰略目標，由一定的投資主體實施的投資方式的組合模式。隨著產業化和技術的進步，投資越來越成為拉動產業發展的重要動力，投資機制對于戰略性新興產業發展的不同階段和不同成長目標，有著不同的作用和意義。把握投資機制和規律，對于促進戰略性新興產業的成熟、穩定、發展有著至關重要的意義。

　　新興產業的成長規律與投資機制的特點

　　產業成長是指產業經歷其生命周期的過程，一般要經歷形成期、成長期、成熟期和衰退期4個階段。在產業周期變化中，一般要經歷產業規模變動生產能力、產業質量變動生產方式、產業組織變動生產分工與協作3個方面的變動過程，即通常所說的由小到大生產規模擴張、由弱到強生產方式進步、由粗到專產業組織升級的發展過程。

　　新興產業量的擴張由要素投入決定的生產能力的變化規律與投資機制

　　按照產業周期演變的理論，在產業周期的不同階段，由生產要素投入決定的生產能力即產業規模會發生“形成-擴張-平穩-萎縮”的階段性變化。

　　產業形成期，也就是新興產業生產能力的創業期。企業數量少，生產批量小，產品品種單一；制造成本高，宣傳推廣費用大，銷售價格高；產品未被普遍接受，經營一般處于虧損或微利狀況，產業規模擴張對流動資金和固定資產都有大量的需求，但投資風險較高，對創業投資的吸引力較大。

　　產業成長期，也就是新興產業生產能力的擴張期。企業數量增加，企業規模擴大，實現標準化批量生產，產品多樣化；成本下降，市場擴大，產品供不應求，價格上升，利潤率提高；處于追加投資的極佳時期，因此大量投資加入，產業規模迅速膨脹。

　　產業成熟期，也就是新興產業生產能力的穩定期。投資者進入減少，廠商數量與生產規模相對穩定；生產能力擴張速度減緩，進入企業減少，產品差異性很小；市場趨向飽和，產業利潤率下降；生產、投資具有非常明顯的遞減型特征。

　　產業衰退期，也就是新興產業生產能力的萎縮期。這個階段市場需求開始減少，價格下跌；產品和生產能力大量過剩，企業普遍處于虧損狀態；廠家紛紛從產業中退出轉向其他產業，產業重組和退出加快，產業重組與并購頻繁，投資具有非常明顯的退出轉移型特征。

　　新興產業質的成長由技術創新與技術進步決定的生產方式的變化規律與投資機制

　　按照產業周期演變的理論，在產業周期的不同階段，由技術創新與技術進步決定的產業生產方式會發生“萌芽-突破-平穩-過時”的階段性變化。

　　產業形成期，也就是技術進步與技術創新的萌芽期。這個階段產品技術研發不成熟，沒有統一的標準，產品設計與開發處于極度動蕩中，科技研發存在很大的風險，科技研發成果的市場化程度低下，對于傾向于穩定收益的實業資本并不適宜，但對傾向于高收益的風險資本而言，則具有很大的吸引力。

　　產業成長期，也就是技術進步與技術創新的突破期或擴散期。隨著新技術的應用、模仿和改進，產品有了技術上和性能上的差異。由于科技研發成果市場化的程度提升，核心技術的創新取得突破，技術路線趨于成熟，逐步形成了行業技術標準，企業創新投資有了長足的進展。

　　產業成熟期，也就是技術進步與技術創新的穩定期。產業專利技術被企業熟知并廣泛應用，行業技術標準定型，生產技術沒有突破，產品技術含量降低，企業開始尋找新技術的替代方向，技術研發投資的增長力度明顯減弱。

　　產業衰退期，也就是技術進步與技術創新的萎縮期。在這個階段，生產技術沒能實現突破性進展，技術在本國或在某一個應用領域內已經過時，企業盡可能延長技術壽命，實現技術的平穩升級和過渡，技術研發投資明顯轉移。

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