如何評價“四萬億”的得與失？

　　剛剛過去的2011年，中國的通貨膨脹壓力不小。即使現在CPI下來一些，防止通貨膨脹的反彈依然是今后一段時間中國經濟發展的重要任務。而形成前段時間國內物價水平高企的原因很多，但一段時間以來，國內輿論普遍將通脹歸咎于前些年出臺的影響規模達四萬億的經濟刺激計劃。

　　筆者認為，事情總是一分為二的，對四萬億經濟刺激計劃提出些批評本應是一分為二的后一半，而一分為二的前一半則是要看到四萬億經濟刺激計劃的主流，這就是克服國際金融危機對中國經濟的壓力，保持中國經濟的成長勢頭。

　　大體上看，2008年出臺的四萬億救市資金主要用于兩個方面，一個是運用于擴大基礎設施建設項目，另一個則是用于改善民生。現在看來，無論是實施基礎設施建設項目還是實施民生工程項目，都是著眼于彌補中國經濟發展的短板，而這些事本來就需要加大力度來做。即使沒有應對金融危機的需要，即使沒有出臺四萬億經濟刺激計劃，中國的基礎設施建設也要加強，中國的民生也要改善，中國經濟的發展也必須克服各種各樣的瓶頸約束，只不過四萬億經濟刺激計劃打亂了正常的建設節奏，所謂鋪攤子容易，練攤子難。

　　此外，四萬億經濟刺激計劃對于中國經濟及早從國際金融危機的壓迫中解脫意義至關重要。2008年第四季度到2009年上半年，我國的對外貿易可以說遭遇了嚴冬。在這種情況下，隨著四萬億經濟刺激計劃的逐步實施，中央定下的“保增長、擴內需、調結構”的方針才得以實實在在地貫徹執行，實現了中國經濟“西方不亮東方亮，堤外損失堤內補”的局面。

　　另一方面，受到國際金融危機的影響，出口企業缺少訂單，有了“四萬億”作為底氣，依靠著國家提高出口退稅率以及支持出口企業“轉內銷”等一系列政策，一批出口企業熬過了金融危機最困難的時期。隨著國際市場需求形勢好轉，許多出口企業在國際市場上之所以能夠捷足先登，在很大程度上離不開當時依靠“四萬億”所帶來的國內市場機會過冬。2009年中國超越德國成為當今世界第一大出口國；在世界經濟形勢逐漸好轉之后，2010年中國出口貿易在國際市場上的占有率達到10.4%。

　　因此，毫無疑問，對于暫時遇到外部刺激而出現“心梗”的中國經濟，四萬億經濟刺激計劃可以說是一次及時的“人工呼吸”。如果當時沒有做到及時出臺有分量的經濟刺激計劃，暫時的“心梗”很可能會發展為腦組織的壞死、腎功能的衰竭、心臟跳動驟停等不可逆病理現象。到那時，再想起做“人工呼吸”晚矣，要么救不活，要么頂多是救活一個植物人。從這個意義上講，當年國家及時出臺四萬億經濟刺激計劃初衷并無不妥。

　　至于前段時間的通貨膨脹，不能說與四萬億經濟刺激計劃沒有一點關系，“四萬億”畢竟是國家對生病的國內經濟采用口對口這個“笨”辦法進行“人工呼吸”，前段時間的通貨膨脹或多或少有一些是因為對國內經濟緊急進行“人工呼吸”而不慎所染上的傳染病。不過，將前段時間的通貨膨脹完全歸咎于四萬億經濟刺激計劃也并不是很公道。

　　應當看到，由于美聯儲兩次實施量化寬松政策促使流動性泛濫、中東北非政局動蕩增加了油價形成過程中的風險溢價成分、新興經濟體經濟成長加大了對大宗商品的需求等方面因素的疊加作用等等，前段時間的通貨膨脹在很大程度上具有輸入性通脹成分。

　　除了輸入性通脹因素外，造成前段時間通貨膨脹的因素還有許多。例如，周期性因素導致豬肉價格暴漲，進而帶動雞蛋、水產品、牛肉等替代品價格的跟風上漲。又如，制度性因素造成了國內石油企業在與國際市場價格“接軌”過程中跟漲不跟跌。凡此種種，都會誘發通貨膨脹。不難看出，現今的通貨膨脹絕不僅僅是三年前的一個“四萬億”就能夠扛得起來的。

　　再看問題的另一方面，即，四萬億經濟刺激計劃有沒有缺陷？當然有，而且還很嚴重。比如說，四萬億經濟刺激計劃中對鐵路尤其是高鐵建設項目的資金安排比例過大，造成了鐵路建設在一時間大干快上，一些隱患現在陸續暴露出來。攤子鋪開了，現在想收也難，收緊了很可能遺留下許多半拉子工程或者拖欠農民工工資問題，而不收緊則很可能是吞噬資金的無底洞。而刺激計劃中最應該吸取的教訓是，不該靠刺激房地產來“保增長”，致使房價飛漲后遺癥成為目前一個“糾結”的問題。

　　現如今歐債危機正在肆虐，世界經濟二次探底也似乎正在變為現實。在這種情況下，重提對“四萬億”要一分為二看待的目的只是希望能夠對“四萬億”客觀一些，公道一些。至于現在如何應對歐債危機帶來的影響，可以在吸取經驗教訓的基礎上，具體情況具體分析。

　　國內輿論普遍將2011年的通脹歸咎于前些年出臺的四萬億經濟刺激計劃。必須客觀地說，對于當時暫時遇到外部刺激而出現“心梗”的中國經濟，四萬億經濟刺激計劃可以說是一次及時的“人工呼吸”。當然，我們也必須重視四萬億經濟刺激計劃的嚴重缺陷，最應該吸取的教訓是，不該靠刺激房地產來“保增長”，致使房價飛漲帶來如今非常糾結的后遺癥。

來源：消費日報

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