在令人頭疼的貿易摩擦應訴和起訴工作中,中國企業開始逐漸擺脫弱勢地位,但是海外國家針對中國企業的反傾銷調查卻愈演愈烈。
美國時間2011年12月19日,美聯邦巡回上訴法院就非公路用輪胎司法訴訟案做出判決,裁定美商務部不能在視中國為非市場經濟國家的情況下進行反補貼調查。
中國商務部公平貿易局負責人就此發表談話指出,迄今為止,美商務部在沒有國內法律授權的情況下先后對中國產品發起30起反傾銷和反補貼調查,這種濫用貿易救濟措施是典型的貿易保護主義做法。
同時,中國商務部發出預警,稱印度有可能在一個月內對中國產太陽能電池板發起反傾銷調查。一旦消息確定,這無疑給本已因美國“雙反”調查而風聲鶴唳的中國光伏行業雪上加霜。
上海一家基金公司投資總監告訴記者,隨著新興市場國家加大對中國出口產品的反傾銷調查,中國企業應該深刻思考“究竟是誰制造了反傾銷”,并且,“如何應對這種調查將成為中國企業未來的必修課”。
“從戰爭中學會戰爭”
中國光伏企業在國外市場上連遭暗戰,先是Solar W orld公司已向歐盟提請對中國光伏企業提起反傾銷反補貼調查申訴;今年10月,美國7家太陽能電池板生產商向美國商務部和美國國際貿易委員會ITC提起貿易申訴,要求美國政府對中國出口到美國的太陽能板施加限制,并征收超過100%的反傾銷關稅。
長城證券研究員張霖表示, 歐洲光伏市場萎靡之后,美國被認為是未來最有前景的市場之一,不過由于其本土光伏廠商步履維艱,貿易保護主義開始升溫,或對未來中國產品打入美國造成一定負面影響。
美國反傾銷調查按時間順序分為五個階段,包括商務部立案、國際貿易委員會審查、商務部初裁、商務部終裁和國際貿易委員會終裁。
浙江天冊律師事務所童躍萍律師告訴記者,如涉案企業不應訴,或存在提交信息不完整或不接待實地核查等不合作事宜,就會被認定為不合作企業。“根據以往經驗,不應訴或不合作企業將征收非常高的懲罰性反傾銷反補貼稅率。因此,我們還是鼓勵企業要積極應訴。”
今年7月,隨著中國起訴歐盟第一案一錘定音,中國生產螺絲螺帽的緊固件行業企業抱團首破歐盟反傾銷貿易壁壘。歷經4年,中國生產螺絲螺帽的緊固件行業企業最終在反傾銷貿易紛爭案件中勝訴,歐盟市場再次打開。
7月19日,來自浙江嘉興的晉億實業601002.SH也發布公告稱,如果歐盟取消與WTO規則不符的立法和歧視性反傾銷措施,必將有利于本公司及中國緊固件產品繼續對歐盟地區的出口業務。
浙江省國際經濟貿易研究中心主任張漢東認為,以浙江緊固件行業為代表的國內緊固件產業請求我國政府對原產于歐盟的進口碳鋼緊固件進行反傾銷調查,“同時,要求政府就歐盟對話緊固件反傾銷調查案中的歧視性做法訴諸世貿組織爭端解決機制,為我國企業爭取公平競爭的貿易環境”。
關于美國對于中國被調查產品的正常價值的計算,記者從權威部門了解到,由于中國被認為是非市場經濟國家,因而正常價值的認定一般采用中國企業被調查產品的生產要素即被調查產品在生產過程中所需要投入的能源、人工、原材料、包裝等要素在替代國的替代價值。
在上述基金經理看來,這幾年來,中國企業都在逐步調整應對策略,在“戰爭中學會了戰爭”。“積極應訴的結果可能不是很滿意,但對行業及企業發展來說,利大于弊。盡管反傾銷多以敗訴收官,對企業利益的挽救仍是值得的,提振公司信心的同時,也可以將損害降到最低。”
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